АРМЕНИЯ, МАЙ 2011 ГОДА. ВЗГЛЯД ИЗНУТРИ

01.06.2011, Национальная идея

То, что происходящие в нашей стране процессы таят в себе колоссальную, чреватую взрывом энергию, думаю, ясно и понятно. Однако, прежде чем обратиться к митингам последних трех месяцев, в частности к митингу Армянского национального конгресса (далее – АНК) от 31 мая т.г., необходимо объективно охарактеризовать и проанализировать процессы, происходящие у нас на глазах.

АНК и его лидер требуют смены власти – отставки президента, роспуска Национального собрания и проведения досрочных общегосударственных выборов. А это в нынешней накаленной обстановке, когда избиратели оказались в крайне тяжелом социально-экономическом положении, полагаю, только ухудшит ситуацию в стране. Но, с другой стороны, и президент, и Национальное собрание, и правительство РА являются порождением той системы, которую создал в стране первый президент Армении Левон Тер-Петросян. В свою очередь, эта система опирается на те классы, которые зародились и сформировались (что под большим вопросом) в годы его президентства, подверглись дальнейшей трансформации в период правления второго президента РА. Сегодня, бесспорно, мы являемся свидетелями того, что действующая в стране политическая система подвергается серьезным испытаниям и сильным потрясениям и находится в состоянии глубокого кризиса. А это означает, что требование Тер-Петросяна и его последователей о досрочных парламентских и президентских выборах, в случае его реализации, в сложившейся в РА обстановке не приведет к серьезным системным изменениям. По существу это будет нe чем иным, как завуалированной популистскими лозунгами заявкой на реванш. И в условиях, когда народ пребывает в тяжелейшем социально-экономическом положении, подобные устремления АНК находят весьма благодатную почву. В такой ситуации обманом захватить власть представляется делом нехитрым. Примечательно, что Тер-Петросян и не скрывает своего этого желания. Он заявляет, что необходима смена власти, а не смена сформировавшейся им самим системы, которая и тормозит развитие Армении. Он отнюдь не является поборником проведения системных преобразований в республике. Ведь, как уже было отмечено, творцом и создателем действующей системы является сам лидер АНК и ему не под силу наступить на горло собственной песне. И это вполне закономерно: если бы он выступал с призывами к осуществлению системных изменений, то уподобился бы змее, жалящей свой хвост.

Что касается сформировавшихся в современной Республике Армения классов, то в результате преступной приватизации, осуществленной в годы правления Тер-Петросяна, практически полностью были разворованы предприятия легкой и тяжелой промышленности, агрокомплекс, строительная индустрия, раскулачены государственные и коллективные крестьянские хозяйства. В итоге Армения лишилась ядра рабочего класса, достаточно солидной социальной прослойки инженерно-технической, культурной и научной интеллигенции, которая, имея соответствующую квалификацию, образование и статус, приобретала черты, присущие своему предназначению. В результате тер-петросяновских реформ было просто разгромлено крестьянство как класс, при этом не было создано необходимых условий для формирования класса фермеров. Сегодня РА оказалась в таком положении, когда отсутствуют не только рабочий класс, класс фермеров, но и средний класс и нет перспектив их формирования. Зато четко обозначился немногочисленный класс олигархов, который по существу занимает монопольные позиции не только в экономике, но и укрепляeт свои позиции в политической жизни РА. В результате из недр такого общества не могла сформироваться система, отличная от той, которая действует сегодня в Республике Армения.

Понятно, что Тер-Петросян не склонен анализировать подобные основополагающие проблемы, стоящие перед армянским обществом, иначе во время предвыборной кампании 2008г. он не обращался бы к столпам действующей олигархической системы, умоляя их поддержать его кандидатуру на выборах, покинуть лагерь кандидата в президенты Сержа Саркисяна. Именно эта мысль красной нитью проходила во всех его предвыборных выступлениях. Тем самым первый президент РА в ходе предвыборной кампании выдал свои истинные намерения и, сам того не желая, направил общественности достаточно серьезный сигнал о своих подлинных побуждениях. Какой это был мессидж? В ходе своих предвыборных встреч Серж Саркисян неоднократно подчеркивал мысль о том, что, в случае его избрания президентом страны, к руководству придут новые люди, которые никогда не были частью власти ни при Левоне Тер-Петросяне, ни при Роберте Кочаряне. Иными словами, С. Саркисян еще в 2007г. понимал, что сформировавшаяся в стране порочная система исчерпала себя и не может гарантировать развитие государства. И говорил он это в условиях, когда выборы в Национальное собрание уже состоялись, а возглавляемая им Республиканская партия получила абсолютное большинство в парламенте республики. Иначе говоря, Серж Саркисян выражал готовность инициировать серьезнейшие системные преобразования сверху, усматривая в этом единственный выход из создавшегося в стране тревожного положения.

Готовность к осуществлению фундаментальных системных преобразований и стала наиболее опасным сигналом для первого президента, и он начал делать все, чтобы провалить избрание Сержа Саркисяна президентом РА. При этом Тер-Петросян прекрасно понимал, что если Серж Саркисян, став президентом Армении, выполнит свое предвыборное обещание о проведении системных преобразований, то у него не останется никаких шансов остаться на политической арене. Это подсказывало Тер-Петросяну о необходимости принятия экстренных мер, дабы не дать С. Саркисяну сдержать свое предвыборное обещание о коренном обновлении руководства и элиты РА, что Тер-Петросян и предпринял, спровоцировав трагедию 1 марта 2008г. События того дня протекали в таком русле, что не оставили второму президенту РА иного выхода, кроме санкционирования применения силы со всеми вытекающими отсюда трагическими последствиями. Другое дело, что действия правоохранительных органов были осуществлены крайне непрофессионально, что и стало причиной гибели десяти граждан Армении. Следствием кровопролития стало и то, что избранный президентом РА С.Саркисян вот уже три года стал заложником обстоятельств, сложившихся после событий 1 марта 2008г. Видимо, это и сыграло существенную роль в том, что «кадровой революции» в Армении не произошло, данное С. Саркисяном предвыборное обещание на этот счет до сего дня не выполнено. А жаль… Была ли альтернатива тому, что произошло 1 марта 2008г.? Думаю, что была, если бы второй президент РА не дожидался доведения многотысячных участников митинга до состояния массового психоза со стороны Тер-Петросяна и его сторонников. Это привело к тому, что достаточно было хотя бы одному полицейскому или военному подразделению внять призыву ораторов митинга и присоединиться к митингующим, то можно не сомневаться, что нашу страну затянуло бы в водоворот гражданской войны.

За прошедшие три года не лучшим образом развивались события и в социально-экономической жизни РА. Мировой финансово-экономический кризис возымел серьезные отрицательные последствия для экономики страны. Так, спад ВВП Армении в 2009г. составил 14,4%, удельный вес государственного внешнего долга в сравнении с объемом ВВП фактически утроился. Более того, несмотря на увеличившийся на плотора миллиарда государственный внешний долг, ВВП Армении в долларовом выражении все еще не достиг докризисного уровня. Это явилось результатом провальной экономической политики, проводимой правительством РА.

Такова краткая характеристика нынешней ситуации в Армении. К вышеизложенному добавим и то, что к накопившимся внутри страны проблемам прибавились и серьезные внешнеполитические вызовы. Попытаемся понять, каковы они, а также выяснить, кто за ними стоит, какую политику мировые центры силы пытаются проводить в Республике Армения и регионе Южного Кавказа.

* * *

То, что в арабских странах Северной Африки и в ряде государств Ближнего Востока на протяжении десятилетий накапливалось недовольство самых широких народных масс действующими властями, все более усугублялось имущественное расслоение разных групп населения – факт известный. Вместе с тем с годами в этих странах стала появляться широкая прослойка образованной молодежи, свободной от влияния традиционных нравов, присущих этим мусульманским государствам. Этот факт также не вызывает никаких сомнений. К сказанному следует добавить и фактор процессов, происходящих в мире в последние два десятилетия. С 1990-х годов, то есть после окончания холодной войны и развала Советского Союза, сформировался однополярный мир, новый мировой порядок во главе с Соединенными Штатами Америки. Национальная валюта этой страны заняла и укрепила монопольную позицию на мировом финансовом рынке. Это позволило США, которые будучи самой мощной в мире державой, с экономической и военной точек зрения, производя 22% мирового ВВП, потреблять внутри страны значительно больше – 35-40% мирового ВВП. Когда страна потребляет больше, чем создала или накопила, то ясно, что это должно происходить за счет присвоения созданных другими благ. Подобное их распределение, сохранение сложившихся реалий возможны в двух случаях: либо посредством применения военной силы, либо путем создания на мировом финансовом рынке условий, обеспечивающих льготное положение для национальной валюты, в данном случае – доллара США. Именно в таком положении и находились США. Это произошло в результате Бреттон-Вудских соглашений (1944г.), когда доллар США наряду с золотом стал «одним из видов мировых денег». В дальнейшем на Ямайской (1973г.) международной конференции, где было принято новое соглашение об устройстве международной валютной системы, в мировом финансовом рынке доллар продолжает занимать монопольное положение. Это позволяет США обеспечить возможность непомерно большого потребления материальных, интеллектуальных и других услуг посредством Федеральной резервной системы, выполняющей роль центрального банка этой страны. При необходимости Соединенные Штаты Америки включают печатный станок и заваливают мировой финансовый рынок казначейскими обязательствами правительства США. В итоге такие государства, как Китай, Япония, Россия, экспортирующие нефть арабские страны, имеющуюся у них в наличии долларовую массу вкладывают в казначейские обязательства правительства США. По данным на апрель 2011г., было закуплено долговых обязательств правительства США на сумму свыше 14 триллионов долларов. Приобретая долговые обязательства правительства США, эти страны, по сути дела, берут на себя роль инвесторов экономики США.

Вполне естественно, что подобное положение дел не может устраивать Россию, динамично развивающиеся страны Дальнего Востока и Южной Азии – Китай, Корею, Вьетнам, Тайвань, Сингапур, Индию. Такое положение не устраивает и Евросоюз, потому что доллар, занимающий монопольную позицию на мировом финансовом рынке, к примеру, «бьет» и по амбициям евро, препятствуя его становлению второй резервной валютой в мире. Что же происходит далее? В дальнейшем развивающиеся страны казначейские обязательства правительства США ставили под залог в американских банках, оформляя многомиллиардные долларовые кредиты, на которые приобретали огромные объемы сырьевых ресурсов. Так, по положению на 2009г. Китай увеличил свой золотой запас на 500 тонн и вместе с тем импортировал в страну медь в объеме, на 70% превышающем свой спрос. Вследствие политики превращения огромной долларовой массы в энергоносители и сырье, на мировых рынках резко выросли цены на нефть и сырьевые ресурсы. Например, в течение нескольких лет цена одного барреля нефти поднялась с 45-50 до 150 долларов. Такой же рост цен был отмечен на рынке цветных металлов – меди, алюминия, молибдена, не говоря уже о резком скачке цен на золото. В этих условиях экономика стран-членов ЕС, особенно таких, как Греция, Португалия, Испания, Италия, зависимость которых от импорта энергоносителей и сырья куда больше, чем американская, стали проявлять кризисные явления, что привело к ослаблению евро. Европейцы поняли, что осуществление лелеемой ими надежды, а именно превращение евро во вторую резервную валюту в мире – оказалось под угрозой. И сегодня можно констатировать, что и после мирового финансово-экономического кризиса 2008-2009гг. США и американский доллар по-прежнему занимают монопольное положение на мировом финансовом рынке.

А как же обстоят дела с применением военной мощи США для обеспечения своей гегемонии в мире? Здесь следует отметить, что американцы извлекли уроки из иракской и афганской военных кампаний. У руководства США сегодня есть понимание того, что удержать созданный ими однополярный мир с помощью одной лишь военной силы - не так-то просто. Трезвые умы этой страны признают, что США потерпели фиаско в Ираке и находятся на грани провала в Афганистане. Они осознают и то, что гиганты Дальнего Востока и Юго-Восточной Азии – Китай, Индия, Вьетнам, Южная Корея, Сингапур – с каждым днем и с каждым месяцем наращивают свою экономическую мощь. Американцы стали свидетелями того, как мировые транснациональные монополии переводят производство из США в страны Дальнего Востока и Юго-Восточной Азии. Для них уже не вызывает сомнений, что если США не предпримут никаких мер, препятствующих этому процессу, то эти государства со временем могут бросить серьезный вызов американской мощи, которая обеспечивает им привилегированные позиции в использовании создаваемых в мире благ. В силу понимания этих реалий естественно предположить, что перед американскими стратегами встала задача несколько затормозить эти процессы. В создавшихся условиях, когда в Ираке и Афганистане военным путем не удалось добиться решения поставленных задач, представляется, что повторное применение военной силы в других регионах мира было бы рискованно. Новая демократическая администрация США отказалась от идейно-стратегической доктрины так называемого «Нового мирового порядка» Генри Киссинджера и в настоящее время, по мнению экспертов-американистов, более склонна к принятию доктрины «Нового мирового беспорядка», авторство которой приписывается Збигневу Бжезинскому. В основе этой доктрины лежит идея создания обстановки управляемого хаоса, охватывающего весь мусульманский мир  - от Марокко до Индонезии. В соответствии с этой доктриной, вследствие следующих друг за другом революций, на Большом Ближнем Востоке резко взлетят цены на энергоносители. Обстоятельство, которое, безусловно, будет иметь негативные последствия для экономики как стран-членов Евросоюза, так и для государств Дальнего Востока, Южной и Юго-Восточной Азии. Более того, в этих условиях могут быть спровоцированы столкновения на религиозной почве, скажем, в Индии, где удельный вес мусульманского населения достаточно велик. Не вызывает сомнений, что будут предприниматься попытки вызвать внутренние распри и столкновения по всему периметру южной границы РФ, что может дестабилизировать обстановку в южном подбрюшье России. Мы уже являемся свидетелями довольно-таки сложной внутриполитической ситуации в Исламской Республике Иран. Вместе с тем нетрудно представить, какими опасными последствиями чревата дестабилизация ситуации в этом государстве. Не приведи Господь, если в этой стране, подобно Ливии, ситуация перерастет в военное противостояние, тогда миллионы этнических азербайджанцев из Северного Ирана массовым потоком хлынут на север, а именно: в Нахиджеван и в зону азербайджано-карабахского конфликта. Поэтому очень важно понять, в какие опасные процессы может быть втянута наша страна, если будут иметь место подобные процессы. А это делает актуальной принятие предупредительных мер, с тем чтобы Армения в очередной раз не стала бы разменной монетой в политических играх сильных мира сего. В этой связи хотелось бы выразить благодарность Чрезвычайному и Полномочному послу США в РА Мари Йованович. Так, 28 февраля с.г., выступая в Ереванском государственном университете с лекцией на тему «Гражданское общество в Армении», она весьма доступно объяснила, что «когда есть свобода, гражданское общество может горы свернуть. Порой правительствам хочется, чтобы горы эти оставались на своем месте, но когда у гражданского общества есть достаточная поддержка, чтобы побудить правительство к кардинальным переменам, это ясный сигнал о том, что настало время сворачивать горы». Эти слова были сказаны накануне митинга АНК, состоявшегося 1 марта с.г., - даты, связанной для нашего народа с тяжелыми воспоминаниями 2008-ого. Свое заявление посол США сделала не с трибуны Американского университета Армении, а в зале заседаний главного вуза страны – Ереванского государственного университета, перед солидной преподавательской и студенческой аудиторией. Высшее учебное заведение, председателем Совета которого является президент Республики Армения Серж Саркисян. Здесь может возникнуть вопрос: а за что мы должны благодарить посла Соединенных Штатов Америки? Мари Йованович следует поблагодарить за ее искренность, ибо мы стали свидетелями тех событий, к чему привели попытки «свернуть горы» в Египте и Тунисе, какие кровавые события происходят в Ливии, никак не улягутся страсти в Бахрейне и Йемене, не прекращаются попытки дестабилизировать ситуацию в Сирии и Исламской Республике Иран. И нам стоит серьезно поразмыслить о том, как вести себя в создавшейся тяжелой социально-экономической ситуации, от совершения каких действий и шагов должен воздерживаться наш народ. Более того, нам необходимо как можно оперативнее принять необходимые меры для ослабления острой напряженности, в первую очередь обусловленной тяжелым социально-экономическим положением населения РА.

* * *

Попытаемся ответить на вопрос: отдают ли себе отчет правительство РА, силы правящей коалиции, оппозиция в лице АРФД, Армянского национального конгресса и партии «Наследие», а также партии-государственники (силы, которые превыше всего ставят незыблемость сохранения армянской государственности) в лице «Национального Единения», Союза «Конституционное право», Демократической партии, Национального самоопределения, Христианско-демократической и других партий в том, что наша страна оказалась в сложной и опасной ситуации, требующей бдительности, взвешенности, ответственного подхода? Отдает ли лидер АНК себе отчет в том, к чему могут привести его выступления, сеющие ненависть и вражду, опасные призывы, ультиматумы, предъявляемые властям? Выступления и призывы, шельмующие тех, кто не согласен с их действиями, кто имеет собственное видение решения назревших проблем. Примечательно, что стержнем выступлений левоновцев является объявление всех несогласных с ними не иначе, как продавшимися властям, предавшими борьбу народа за восстановление конституционного порядка в стране, радетелем которой якобы является АНК. Такая позиция АНК весьма опасна, ибо своими действиями эта организация и ее лидер раскалывают народ, делят его на две противостоящие друг другу части. Он выступает в роли человека, который, еще не дорвавшись до власти, уже пытается лишить любую политическую силу права на собственное мнение, отличное от его, тер-петросяновского. Он оскорбляет и наклеивает ярлыки как на интеллигенцию, так и на простых граждан, которые, будучи задавленными бременем каждодневных забот и проблем, разочарованными во всем, отчуждены от общества, безразличны ко всему и, наконец, не имеют желания идти на его митинги. Тревожно, что эти люди даже не хотят понять, что Левон Тер-Петросян не меньше властей виновен в создавшейся тяжелой социально-экономической ситуации и несет ответственность за нее. Вспомним, что после отстранения Тер-Петросяна от власти, с 1998г. действующие под эгидой Армянского общенационального движения СМИ на перебой тиражировали чудовищную ложь о действующих тогда оппозиционных силах и их лидерах, плели интриги против них. Между тем у оппозиции были реальные планы оздоровления моральной обстановки в стране, существенного улучшения положения дел в экономике. Тер-Петросян и его команда вполне осознанно пытались вызвать недоверие к лидерам действующей в те годы оппозиции, намеренно и последовательно распространяя дезинформацию о них. Это делалось с тем намерением, чтобы, не приведи Господь, оппозиции (завладев властными рычагами) не удалось начать претворение в жизнь созидательных программ, в частности антикризисной программы партии «Национальное Единение», получившей одобрение широких слоев общества. Упоминание о методах работы Тер-Петросяна и его сподвижников вовсе не случайно. И в наши дни это представляется актуальным, поскольку наш народ должен поразмыслить о том, какая политическая сила сегодня рвется к власти, стремится к реваншу. За 13 лет отчуждения от президентства и пребывания в «Черном замке» ЛТП накопил в себе много желчи и яда, которые в настоящее время он выплескивает на народ, отравляя его сознание, расшатывая устои армянской государственности. К сожалению, для разворачивания подобной деятельности в РА создана благодатная почва, в силу чего эти опасные по своим последствиям действия АНК во многом могут быть реализованы из-за провальной экономической политики правительства РА. Происходящие в настоящее время в РА процессы во многом стали возможны, потому что работа правительства республики оторвана от злободневных нужд народа, от его повседневных забот. В этой связи следует отметить, что порочная экономическая политика, проводимая в Армении, во многом является следствием отсутствия у определенной части руководителей исполнительной власти необходимых профессиональных знаний, опыта практической работы в условиях рыночной (в нашем случае олигополической) экономики. Обстоятельство, которое приводит к весьма грустной ситуации, когда зачастую действия руководителей правительства, вместо того чтобы смягчить вполне справедливое недовольство людей своим социальным положением, вызывают прямо противоположный эффект.

* * *

За фактами далеко ходить не надо. Так, 25 февраля с.г. в интервью армянским телеканалам премьер-министр Тигран Саркисян, отвечая на вопрос корреспондента о том, не считает ли премьер-министр, что в минувшие два года высокий темп роста цен свел к нулю повышение пенсий и пособий и не привел к улучшению социального положения граждан, заявил: «В 2009-2010гг. реальные доходы населения выросли на 8-9%». Увы, это утверждение главы кабинета министров не имеет ничего общего с действительностью. Так, если в январе-декабре 2009г. среднемесячная номинальная зарплата в РА составила 101.895 драмов, а месячная стоимость минимальной продовольственной корзины – 24.066,7 драмов, минимальной потребительской корзины – 37303,3 драмов, что соответственно составляет 23,6% и 36,6% среднемесячной номинальной зарплаты, то в 2010г. ситуация ухудшилась. Так, в минувшем году среднемесячная номинальная заработная плата составила 108.852 драмов (по сравнению с 2009г. темп роста составил 106,7%), при этом, однако, индекс потребительских цен составил 108,2%. Далее следует отметить, что при этом стоимость минимальной продовольственной корзины достигла 29.507,6 драмов, минимальной потребительской корзины – 45.736,8 драмов (по сравнению с 2009г. темп роста стоимости продовольственной и потребительской корзин составил 122,6%). К сказанному добавим, что удельный вес минимальной продовольственной и потребительской корзин в среднемесячной зарплате повысился соответственно до 27,1% и 42%. Если исполнительная власть страны характеризует такое положение дел как 8-9-процентный рост реальных доходов населения, то она либо намеренно искажает действительность, либо попросту не владеет ситуацией, сложившейся в экономике и социальной сфере. В итоге сотни тысяч наших соотечественников, оказавшихся в последние годы в крайней нищете, услышав из уст премьер-министра РА весть о том, что их реальные доходы выросли на 8-9%, еще больше разочаровались во властях и стали искать свое счастье либо в митингах, организуемых АНК на Матенадаранской или на Театральной площадях, либо – в паракарском аэропорту «Звартноц».

За вышеприведенными, наводящими на грустные размышления утверждениями премьера, последовали и другие промахи. В качестве положительного результата проделанной работы глава правительства РА отметил следующее: «Уже сегодня у нас есть 14 программ, предполагающих инвестиции в размере порядка 60млрд драмов. И мы предоставили этим программам льготы – освободили от уплаты налога на добавленную стоимость на границе. В результате будет создано несколько тысяч новых рабочих мест, в Армению будут импортироваться новые технологии». Да, как говорится, приехали. Со слов премьер-министра выходит, что, при условии, когда в 2010г. чистый государственный внешний долг правительства РА увеличился на 1млрд 33млн долларов, оказывается можно гордиться и хвалиться тем, что при накоплении огромного долга правительству РА (по его собственному признанию) удалось поддержать перспективные проекты только в объеме лишь 16% от общей суммы своих новоприобретенных долгов. А остальные 84% от новых долгов, по логике правительства, пропади хоть пропадом.

Или же, как можно было вводить в заблуждение аппарат государственного управления путем увязывания прошлогоднего рейтингового отката Армении в рамках программы Всемирного банка «Делать бизнес» (Doing Business) только с экономическим спадом в стране и высоким уровнем роста цен? Ведь откат РА с 34-го на 38-е место в этом рейтинге был обусловлен не вышеназванными обстоятельствами, а рядом других факторов. Более того, обуславливать восстановление позиций страны в рейтинге «Делать бизнес» только с улучшением налогового и таможенного администрирования, предлагаемым правительством РА в качестве единственного рецепта (это, конечно же, важное и необходимое, но далеко не достаточное условие), является проявлением непрофессионального подхода к решению этой проблемы. Есть ряд других нерешенных задач, которых премьер-министр в вышеотмеченном интервью вовсе не коснулся. Неужели в правительстве РА не знают, что шкала показателей, анализируемых в программе «Делать бизнес», состоит из 10 основных индикаторов и составлена на их основе? Структура этих показателей, из которых складывается итоговый рейтинг стран, включает в себя индикаторы, учитывающие временные и финансовые затраты, которые необходимы для выполнения требований нормативных документов, регулирующих функционирование компаний. К слову, по итогам 2010г. первое место в рейтинге программы «Делать бизнес» занимает Сингапур, второе – Новая Зеландия, третье – Гонконг, четвертое – США. В первую десятку входят Великобритания, Дания, Ирландия, Канада, Австралия и Норвегия.

К сведению правительства РА следует отметить, что вышеназванные индикаторы таковы:

1) доступность регистрации предприятий;

2) доступность получения разрешения на строительство;

3) доступность найма рабочей силы;

4) регистрация собственности;

5) привлекательность кредитования;

6) защита прав и интересов инвестора;

7) деятельность налоговой системы;

8) вопросы, связанные с международной торговлей;

9) свертывание бизнеса;

10) обеспечение исполнения трудовых контрактов.

Комплексное решение этих вопросов поможет сделать Республику Армения привлекательной в плане ведения бизнеса и повысит рейтинг страны в программе Всемирного банка «Делать бизнес».

Вышеизложенное показывает, что перечисленные индикаторы не имеют ничего общего со спадом ВВП или с высоким ростом цен, на которые ссылался Тигран Саркисян, мотивируя откат Армении в программе «Делать бизнес». Слава Богу, что корреспондент ИА «Арменпресс», стенографировавший телевыступление премьер-министра, не изложил на бумаге озвученные премьер-министром, мягко говоря, нелепые объяснения, иначе вышел бы очередной конфуз.

Здесь не приходится говорить о других вопросах, затронутых в этом же интервью премьер-министра, которые у людей вызывают раздражение. К примеру, к числу раздражителей относятся: обязательное страхование машины, высокие таможенные ставки при ввозе в республику автомобилей, удвоение суммы, взимаемой транспортными организациями за 1кг грузов, импортируемых из Китая и Турции, лишение уличных торговцев г. Еревана возможности зарабатывать на свое скудное пропитание.

Пожалуй, именно серьезными неудачами в работе правительства РА был обусловлен тот факт, что 11 марта с.г. президент Армении Серж Саркисян созвал совещание, посвященное приоритетам экономической политики. На совещании правительству были даны конкретные поручения и, казалось, после этого исполнительная власть наконец-то должным образом проанализирует причины тревожного положения дел в экономике. Следовало бы разъяснить причины, которыми обусловлен, в частности, высокий рост цен на потребительские товары. Или же, каковы факторы, тормозящие развитие сельского хозяйства; в чем побудительные мотивы миграции населения из Армении, которые принимают угрожающий размер; к чему сводятся конкретные задачи, нерешенность которых приводит к массовому недовольству наших граждан действующей властью. Увы, вместо этого были совершены необдуманные, неэффективные действия и сделаны заявления, которые вызвали у граждан только негативные эмоции. Так, 27 марта с.г. премьер-министр дал интервью некоторым республиканским и областным телекомпаниям. В числе принятых правительством антикризисных мер Тигран Саркисян назвал импорт двух тысяч тонн семян ячменя, которые на договорной основе будут розданы 20 тысячам фермерских хозяйств. Иными словами, каждому крестьянскому хозяйству будет выделено около 100кг семян ячменя. Но разве нашему премьеру не известно, что в Армении на каждое фермерское хозяйство приходится в среднем 1-1,2га пахотных земель? А для посева на каждый гектар земли требуется около 200-230кг семян. При этом фермер прекрасно понимает, что ему будет очень накладно обрабатывать только половину посевной площади, тем более если при этом он воспользуется услугами механизаторов. Простые расчеты показывают, что удобрять лишь половину земельных угодий не выгодно, так же как и не выгодно орошать лишь часть пахотных земель. Ведь эта половинчатость существенно повысит издержки сельхозпроизводства, приведет к росту себестоимости ожидаемого урожая, а в конечном счете сделает обработку земли нерентабельной со всеми вытекающими отсюда отрицательными последствиями. Таким образом, в условиях непрофессиональной организации дела хорошая задумка была обречена иметь отрицательные последствия. И не случайно, что многие фермеры вовсе отказались от предложенных семян, весьма негативно настроившись по отношению как к своим односельчанам, которые воспользовались семенами, так и к исполнительной власти республики. Между тем после созванного президентом РА вышеотмеченного совещания правительству следовало бы внимательно проанализировать состояние продовольственной безопасности страны. Не мешало бы, прежде чем принимать поспешные решения по реализации задач, выдвинутых в ходе совещания президентом страны, изучить официальную статистику, представленную Национальной статистической службой. Если бы представители исполнительной власти ознакомились с информационным докладом Национальной статистической службы РА - «Социально-экономическое положение Республики Армения в январе-декабре 2010 года», то на 186-й странице увидели бы таблицу: «Показатели ресурсов по 25 товарам, которые в основном запрашиваются пользователями статистической информацией». Согласно этим данным, в 2010г. доля отечественной продукции в общем ресурсе потребляемых товаров характеризуется следующими цифрами: свинина составляет 54,7% общего ресурса, куриное мясо – 12,2%, масло – 23,7%, зерно – 34,7%, растительное масло – 42,6%, сахарный песок – 25,4%, табак – 65,3%, рыба – 87,9%. Таким образом, в масштабах нашей страны есть огромный потребительский рынок по части вышеприведенного перечня сельхозпродукции, потребность в которой мы сегодня вынуждены удовлетворять за счет импорта. Отрадно, что наш премьер-министр в ходе своих поездок за рубеж, выступая в Европе, как это имело место быть 17 марта с.г. в штаб-квартире ЕС в Брюсселе, заявил о том, что наша страна осознанно выбрала европейский путь развития. Ну раз уж он считает, что Армения выбрала такой путь развития, так пусть это не ограничивается лишь пустопорожними разговорами о европейских ценностях. Не помешало бы руководителям исполнительной власти хотя бы один раз изучить опыт Евросоюза и проводимую им сельскохозяйственную политику. Прежде чем давать советы другим, следовало бы для себя уяснить, что, к примеру, бюджетом Евросоюза на 2011-й год на сельскохозяйственные нужды планируется потратить 45млрд евро, что составляет 35,5% бюджетных расходов (в 2011г. бюджет Евросоюза составляет 126,5млрд евро). При этом в апреле 2010г. в ЕС официально стартовали обсуждения и дискуссии по вопросам выработки Единой сельскохозяйственной политики. По итогам этих обсуждений и дискуссий было намечено разработать единую сельскохозяйственную политику Евросоюза на 2013-2020гг. Следует отметить, что ядро обсуждений составили вопросы совершенствования процесса субсидирования сельского хозяйства, более справедливого распределения субсидий между странами-членами ЕС, проблемы, связанные с охраной окружающей среды. О сокращении размера субсидий сельского хозяйства не было и речи. Пожалуй, именно вследствие такой политики объем сельхозпродукции, произведенной в странах ЕС, в 2010г. составил 355млрд евро, при этом в данной сфере было занято 20,6млн человек (всего лишь 4,1% населения) в условиях, когда расходы на аграрный сектор составляют 35,5% бюджета Евросоюза. Благодаря именно такому вниманию и заботе к сельскому хозяйству Евросоюз является крупнейшим в мире производителем продуктов питания и безалкогольных напитков. Следует также отметить, что доходы людей, занятых в сфере сельского хозяйства ЕС, даже при таком заинтересованном отношении к этой отрасли, примерно на 50% ниже, чем у тех, кто занят в других сферах производства и услуг. Такой же подход к сельскому хозяйству проявляют и в США. На этом фоне 24-процентная годовая ставка кредитования сельского хозяйства, практикуемая коммерческими банками РА, выглядит просто абсурдно. И тот факт, что примерно 2000 крестьянских хозяйств в Амасийском районе Ширакской области коммерческие банки будут кредитовать по 10-процентной ставке, что преподносится властями в качестве достижения, также не выдерживает критики. По своим природно-климатическим условиям этот регион идентичен Сибири, следовательно, хозяйства, берущие кредиты под такой неподъемный для них высокий процент, чтобы и проценты выплатить, и кредит погасить, при этом заработать деньги для обеспечения своего существования, должны обеспечить по меньшей мере уровень рентабельности не менее 20%. А это при ценах, которые сегодня установлены в РА на дизельное топливо, удобрения и ядохимикаты, практически невозможно. Если же эти земли к тому же орошаемы, то к общим затратам прибавятся и ирригационные расходы, что также поднимет себестоимость выращенного урожая. Вместе с тем следует отметить, что новоназначенный министр сельского хозяйства как профессионал внушает доверие, поэтому необходимо поддержать его, помочь выявить всю цепь проблем, которые препятствуют развитию сельского хозяйства республики. Поддержать с тем, чтобы он, не сковываясь, мог прямо и смело заявить, к примеру, о том, что административные расходы союзов водопользователей и установленная в республике цена на оросительную воду экономически необоснованны и неоправданны, - их следует пересмотреть. Более того, назрела необходимость в комплексном решении вопросов развития агропромышленного комплекса республики. Чтобы не было таких курьезных случаев, когда в условиях маленькой Армении расходы на содержание аппарата и руководителей союзов водопользователей, разъезжающих на дорогостоящих джипах, тяжелым бременем накладывались на цену оросительной воды и вызывали у доведенных до нищенства селян раздражение и недовольство. Следует также навести порядок на рынке удобрений и ядохимикатов, принять практические меры в организации реализации сельхозпродуктов, чтобы исключить такую ситуацию, когда фермер, с трудом получающий урожай, не был бы вынужден по мизерным ценам (в сравнении с пролитым им путом) продавать его перекупщикам, а потом по телевидению узнавать о том, что, например, выращенная им высококачественная картошка, проданная перекупщику по цене 70-80 драмов за килограмм, перепродавалась в четыре раза дороже – за 300-350 драмов.

После соответствующих поручений президента РА население надеялось, что правительство наконец-то приступит к практическому решению проблем села, а не продолжит заниматься показухой. На что похоже, когда представители исполнительной власти разъехались по сельским регионам, якобы для того чтобы внимательно выслушать фермеров и принять оперативные меры по поднятым ими вопросам, а на практике в результате этих поездок были отмечены весьма тревожные факты. К примеру, союз водопользователей Арагацотнской области весьма цинично поступил с жителем поселка Арагацаван Сааком Саакяном, который ранее осмелился обратиться с письмом к депутату Национального собрания РА, члену Президиума партии «Национальное Единение» Ара Симоняну с описанием насущных проблем, тревожащих фермеров области. Депутат Ара Симонян с парламентской трибуны огласил обращение С. Саакяна. Правительство на критику арагацаванца отреагировало достаточно оперативно: вице-премьер Армен Геворкян и министр сельского хозяйства Серго Карапетян выехали в Арагацаван, выслушали жителей поселка, в том числе и Саака Саакяна, и обещали принять во внимание их жалобу. И приняли: руководитель союза водопользователей этого региона Серго Крпеян... снял Саака Саакяна с работы, которая заключалась в регулировании попусков воды из шлюзов N13, 14 и 15 Арагацотнской области. Этот пример специально раскрывается во всех подробностях, чтобы сложилось реальное впечатление о стиле работы представителей исполнительной власти. В итоге всем жителям области стало ясно, чем на практике оборачиваются объективная критика и жалобы фермеров. Не хочется даже думать о том, что причиной снятия С. Саакяна с работы могло быть то обстоятельсто, что он в этом районе Арагацотнской области является руководителем отделения партии «Национальное Единение». Знаю, что С. Саакян был огорчен и разочарован, даже подумывал, а не пойти ли по пути, ведущему к митингующим на площадь у Матенадарана или на Театральную площадь. Наших партийных товарищей, однако, попросили не переживать за С. Саакяна, так как мы добились его восстановления на работе.

...Особенно больно от осознания того, что в минувшие достаточно сложные для страны три года президенту РА удалось решить ряд судьбоносных для нашей республики вопросов, однако вследствие непрофессиональной экономической политики правительства РА, их положительное воздействие на экономику, социальное положение граждан было сведено к нулю. Более того, действия исполнительной власти негативно отразились на тех достижениях, которые наметились в сфере обеспечения безопасности страны. Чтобы не быть голословным, вкратце отметим о некоторых положительных изменениях последних лет, обусловленных отнюдь не работой правительства РА. Прежде всего следует признать, что после кровавых событий, имевших место в Ереване 1 марта 2008г., президенту РА удалось повернуть происходящие в Армении процессы в такое русло, которое исключило возможность гражданских столкновений и кровопролития. В минувшие годы на ереванских улицах не пролилось ни капли крови, хотя провокаций со стороны АНК было достаточно. Второе: в августе 2010г. впервые в истории Республики Армения состоялся государственный визит в нашу страну президента Российской Федерации, нашего стратегического партнера, Дмитрия Анатольевича Медведева. В рамках этого визита было подписано шесть важнейших документов, в числе которых стоит особо отметить Протокол N5, под которым поставили свои подписи министры обороны Армении и России. В соответствии с этим документом, срок пребывания российской военной базы N102, дислоцированной в Гюмри, продлен на 49 лет. В рамках государственного визита Дмитрий Медведев принял участие в церемонии открытия возрожденного мемориального комплекса «Холм Чести». Почему этому факту следует придавать особое значение? Вспомним, что этот комплекс посвящен памяти русских солдат и офицеров, погибших во время Крымской войны 1853-56гг. и при осаде Карсской крепости в ходе русско-турецкой войны 1877-78гг. На «Холме Чести» покоится прах погибших русских солдат и офицеров. Этот мемориал символизирует армяно-российское воинское братство, и примечательно, что его открытие совпало с периодом некоторого сближения межгосударственных российско-турецких отношений, с перспективами реализации крупных совместных энергетических проектов.

Хотя подписанные 10 октября 2009г. в Цюрихе протоколы о нормализации армяно-турецких отношений и установлении дипломатических отношений между двумя странами до сих пор не ратифицированы Великим национальным собранием Турции и Национальным собранием Армении, следует отметить, что армяно-турецкий переговорный процесс внес в повестку международных обсуждений вопрос признания и осуждения Геноцида армян в Османской империи. И можно считать символичным тот факт, что в прошлом году шведский рикстаг 131 голосом «за» при 130 «против» признал Геноцид армян.

Более того, в условиях, когда Азербайджан на государственном уровне ведет гонку вооружений, доведя свой военный бюджет до объема госбюджета Армении, благодаря последовательным усилиям президента России Дмитрия Медведева в ноябре 2008г., через 14 лет после завершения военной фазы Нагорно-Карабахского конфликта, в Майндорфском замке, а 27 октября 2010г. в Астрахани Ильхам Алиев был вынужден подписать две декларации, в которых говорится о безоговорочно мирном урегулировании карабахской проблемы, а также особо указывается, что конфликт будет урегулирован на основе принципов территориальной целостности и права наций на самоопределение.

Таковы некоторые наблюдения последних трех лет относительно внутренних, региональных и геополитических процессов. Процессов, которые в случае сохранения существующего тренда развития, мягко выражаясь, ничего хорошего Армении не сулят. Однако в сложившейся сложной геополитической ситуации есть один путь, следуя которому возможно положительное решение многих важных для Республики Армения проблем и задач. Речь о том, что в современном мире сформировались четыре геополитических полюса: США, государства-члены Евросоюза, страны Дальнего Востока и Южной Азии, а также находящийся в стадии формирования полюс, куда входят страны Большого Ближнего Востока. Вместе с тем уже очевидно, что сегодня востребовано создание пятого геополитического полюса, центром притяжения которого должна стать Российская Федерация. Актуальность создания подобного полюса со всей убедительностью обоснована талантливым интеллектуалом-политологом Сергеем Кургиняном в цикле телепередач «Суть времени». Вхождение Республики Армения в состав этого полюса обещает весьма хорошие перспективы для экономического развития и обеспечения безопасности нашей страны. Ядро для создания такого межрегионального объединения уже сформировано: это Таможенный союз России, Белоруссии и Казахстана. Следует надеяться, что руководство Армении со своей стороны постарается предпринять необходимые усилия, чтобы Республика Армения вошла бы в состав нового Евразийского экономического и военно-политического объединения, создание которого, уверен, – веление времени. Думается, что в такой Союз должен быть трансформирован Таможенный союз. В Армении должно быть ясное понимание того, что в Евросоюзе нашу республику не ждут, членство Армении в ЕС – это пустые иллюзии, которые не имеют под собой никакой основы. Ни Соединенные Штаты Америки, ни Евросоюз (даже при их нынешнем доброжелательном отношении к Армении) ни за что не поступятся своими геополитическими интересами ради решения вопросов, имеющих для нашего народа крайне важное геополитическое или нравственное значение. Убедительным подтверждением этому является то, что вот уже несколько лет президент США Барак Обама, который в ходе президентской предвыборной кампании обещал признать Геноцид армян в Османской империи, так и не может осуществить исполнение своего обещания. Он не может позволить себе этого, поскольку признание Геноцида армян со стороны США поставит под угрозу геополитические интересы руководимой им страны, ее стратегическое партнерство с Турцией. Между тем, как показывает практика, эти интересы выше исполнения данных президентом США своих же собственных обещаний. Таким образом, Армения должна определиться и, на мой взгляд, взять курс на последовательное экономическое и политическое объединение с теми государствами, быть в союзе с которыми нашей республике необходимо. Другое дело, что в РА должно быть унифицировано законодательство, регулирующее экономические, гуманитарные и другие стороны нашей жизни, оно должно быть приведено в соответствие с законами, принятыми государствами-членами Евросоюза. Ведь не секрет, что благодаря именно действующим в ЕС законам (а также их неукоснительному выполнению) страны-члены ЕС достигли ощутимых успехов в плане обеспечения высокого жизненного уровня своего населения и всестороннего развития в целом. В связи с этим хотелось бы отметить, что на решение этих вопросов будет направлена деятельность общественной организации «Северная перспектива», которая недавно была зарегистрирована министерством юстиции Армении. Одна из целей этой организации заключается в разъяснении нашему народу необходимости дальнейшего углубления экономического и военно-политического объединения с Россией, а также с другими странами СНГ, что позволит обеспечить нашу национальную безопасность и создать предпосылки для динамичного социально-экономического развития республики. Важно, чтобы граждане Армении осознали, что по примеру Евросоюза настало время создания нового экономического и военно-политического объединения постсоветских государств. Одной из главных задач такого союза будет создание условий для противодействия совместными силами и единым фронтом вызовам, стоящим перед нашими странами, которые с каждым годом становятся все опаснее. За примерами далеко ходить не следует: нетрудно представить, в каком сложном положении окажется Армения, если беспорядки, происходящие сегодня на Большом Ближнем Востоке, перекинутся, скажем, в страны Центральной Азии – Узбекистан, Казахстан, Киргизию, Таджикистан, Туркменистан. Это приведет к тому, что дестабилизируется обстановка вдоль всей южной границы России. Этим, несомненно, воспользуется соседний Азербайджан, конечно, не без подсказки Турции. Будучи главной силой в ОДКБ, Россия, впрочем как и Армения, неизбежно окажутся втянутыми в весьма непростую ситуацию. Но это тема для отдельного анализа. Поэтому очень важно, чтобы политическая элита Республики Армения, представленная как во власти, так и в оппозиции, особенно партии, выступающие с позиций государственников, к числу которых, как уже было отмечено выше, относится и «Национальное Единение», объединились в выборе единственно верного вектора геополитического развития страны, в этом судьбоносном для государства вопросе. В этих условиях говорить о формировании какой-то третьей, четвертой или десятой политической силы, чем уже не первый месяц будоражат общественное мнение наших граждан, представляется профанацией той сложной геополитической ситуации, которая складывается в регионе Большого Ближнего Востока. Сегодня, когда в мире происходят весьма сложные и опасные геополитические процессы, политический класс Армении обязан осознать всю серьезность исторического момента, свою ответственность за судьбу страны, за будущее грядущих поколений и развернуть последовательную работу по экономической и военно-политической интеграции РА с Россией, Казахстаном и Белоруссией.

* * *

Такой на конец мая 2011-ого представляется ситуация в Армении и вокруг нее.