ПАРТИЯ  «НАЦИОНАЛЬНОЕ ЕДИНЕНИЕ»

ПРОГРАММА СОЗИДАНИЯ

ЕРЕВАН - 2008

ОБРАЩЕНИЕ К ИЗБИРАТЕЛЯМ
МОИ ПОЛИТИЧЕСКИЕ ВЗГЛЯДЫ
РЕСПУБЛИКА АРМЕНИЯ НА ПОРОГЕ ПРЕЗИДЕНТСКИХ ВЫБОРОВ 2008г.
ПРЕОДОЛЕНИЕ КРИЗИСА В РЕСПУБЛИКЕ АРМЕНИЯ НАЧИНАЕТСЯ С ПОСТАНОВКИ ЦЕЛЕЙ РАЗВИТИЯ СТРАНЫ
ИДЕОЛОГИЯ И ПОЛИТИКА ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПОСТУПАТЕЛЬНОГО РАЗВИТИЯ СТРАНЫ
РОЛЬ ГОСУДАРСТВА В РЫНОЧНОЙ ЭКОНОМИКЕ
ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ВНУТРЕННЕЙ ПОЛИТИКИ

1. АНТИКОРРУПЦИОННАЯ ПОЛИТИКА
2. В ОБЛАСТИ ЭКОНОМИКИ
3. В СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЕ
4. В СФЕРАХ ОБРАЗОВАНИЯ, НАУКИ И КУЛЬТУРЫ
5. РАБОТА С МОЛОДЕЖЬЮ
6. В СФЕРЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ
7. В СФЕРЕ МЕЖНАЦИОНАЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ

НАЦИОНАЛЬНАЯ ИДЕОЛОГИЯ
ВЗАИМООТНОШЕНИЯ АРМЕНИЯ – ДИАСПОРА
ВНЕШНЯЯ  ПОЛИТИКА
ЗАКЛЮЧЕНИЕ

ОБРАЩЕНИЕ К ИЗБИРАТЕЛЯМ

Дорогие соотечественики!

27 ноября 2007 г. состоялось расширенное заседание президиума партии "Национальное Единение", на котором единогласно было принято решение на предстоящих 19 февраля 2008 г.  выборах президента Республики Армения выдвинуть мою кандидатуру в качестве кандидата в президенты. Не скрою, решение моих коллег и свое согласие баллотироваться я принял с осознанием собственной высокой ответственности перед нашим народом, имея ввиду сложную, взрывоопасную ситуацию складывающуюся создавшуюся в Армении и вокруг нее.

Представляю на ваш суд документ "Программа созидания", а также обоснования членов президиума партии "Национальное Единение" и мои соответствующие разъяснения в связи с выдвижением в качестве кандидата на пост президента Республики Армения. Я попытался представить вашему вниманию также и цель черного пиара, развязанного в последнее время против меня пропагандистской машиной, обслуживающей прежние власти, разнузданной кампании клеветы, проводимой АОД к вящей радости властей предержащих.

Дорогие соотечественики! Надеюсь, вы внимательно прочитаете представленные материалы и вам откроется вся правда о том, почему я так нежелателен для чередующих друг друга властей Республики Армения.

Совесть моя перед армянской государственностью спокойна, цели, поставленные мною - честны, победа наша, общая - неизбежна.

Верный и преданный Вам АРТАШЕС ГЕГАМЯН, сын Мамикона и Сони Гегамянов

10 января 2008 г.

МОИ ПОЛИТИЧЕСКИЕ ВЗГЛЯДЫ

Уже 11-й год, как я основал и руковожу партией "Национальное Единение". Партией, являющейся объединением граждан Республики Армения, придерживающихся в своей деятельности принципов свободы, демократии, личной ответственности, доказавших, что они способны созидать- производить, строить, управлять, помогать людям, защищать страну.

Основополагающими для меня являются принципы признания главенствующей роли личности, а также такие важнейшие человеческие ценности, как Доброта, Любовь и Нравственность. Для меня незыблемы также основные ценности, заключенные в нашей конституции: верховенство закона, разъединение ветвей власти, демократический контроль над государством со стороны общества, неприкосновенность частной собственности, экономическая свобода, равенство прав и возможностей всех граждан страны.

Я смотрю на политику, экономику, национальную безопасность, на все сферы жизни глазами рядового гражданина страны - того самого "простого человека", которого уже более 17 лет, ни во что не ставят сменяющие друг друга правительства и "крупные политики".

На посту президента РА в основу моей деятельности будет поставлено оздоровление всех сторон жизни общества, обеспечение возрождения творческого потенциала народа. Я более чем уверен, что наш народ, опираясь на широкие возможности, предоставленные рыночной экономикой, не отрицая при этом регулирующей роли государства, способен созидать и обеспечить справедливое распределение общественных благ.

Я сторонник внедрения в жизнь механизмов современной рыночной экономики в сочетании с активной социальной политикой, проводимой государством не только потому, что это для меня - неоспоримая нравственная категория, но еще и потому, что только такая политика может и должна стать движущей силой развития нашей страны, смыслом и целью экономической политики.

Я сторонник уважения свободы личности и прав человека, расширения плюрализма и терпимости к чужому мнению, свободного выбора личности в политической, экономической, культурной областях и в повседневной жизни.

Я против политики властей, поощряющей своей деятельностью гражданскую пассивность и беспрекословное подчинение. Я против разрешения любых политических проблем силовыми и кровавыми методами. Я строжайше осуждаю нерешителность властей в борьбе с такими исключительно опасными для общества проявлениями, как коррупция и беззаконие, царящие в государственных органах, назначение должностных лиц по принципу личной преданности и родственных отношений.

Я считаю необходимым осуществление строжайшего контроля над соблюдением законов, чтобы демократия сопровождалась порядком, чтобы люди были защищены от произвола сросшихся с властями кланов и преступных групп.

В случае своего избрания президентом я буду добиваться формирования таких государственных органов, у которых хватит силы и политической воли для установления законности и порядка в Республике Армения.

* * *

Мои взгляды, по сути, созвучны взглядам консервативных партий, поскольку наша партия призвана способствовать укреплению традиционных ценностей, присущих армянскому народу, важнейшие из которых - любовь и преданность земле предков и ее святыням, незыблемость семьи и очага, суверенность Родины, защита права каждого человека на самопроявление в обществе, восприимчивость ко всему новому, сострадание и отзывчивость по отношению к попавшим в беду людям, солидарность в минуты судьбоносных испытаний.

Мои взгляды созвучны также взглядам либеральных партий, поскольку во главу угла поставлены права человека, его экономическая свобода, основанная на частной собственности, свободной и справедливой рыночной конкуренции на благо претворения в жизнь демократической воли большинства и защиты прав меньшинства.

Мои взгляды одновременно созвучны и взглядам партий социал-демократической направленности, поскольку способствуют социальной защищенности личности и защите его достоинства, что должно быть предметом постоянной государственной заботы.

В то же время, считаю, что:

- заблуждаются те сторонники либерализма, которые считают, что конституционно закрепленные приоритеты демократии, социальности и права могут создаваться и защищаться в обществе, в котором существует глубокое социальное расслоение населения, где нет всеобщей солидарности;

- заблуждаются те поборники объединений промышленников, землевладельцев и интеллигенции, которые считают, что можно сохранить баланс между укладом жизни и целями среди богатых и бедных, что можно обеспечить для всех правовую и политическую свободу, сделав экономическую, социальную и культурную свободу прерогативой элитного меньшинства;

- заблуждаются апологеты тех националистических движений, которым кажется, что правовое, демократическое общество, живущее в социальном согласии, можно построить на основе неравенства людей и обеспечения свободы отдельной, находящейся над нацией личности;

- заблуждаются те из партий социал-демкратической направленности, которые считают, что только централизованно управляемая экономика может способствовать самостоятельному и гармоничному развитию человека, препятствуя при этом свободному формированию личности.

* * *

В повседневной жизни и в политике я стремлюсь руководствоваться следующими простыми и доступными принципами:

Принцип ответственности: ответственность в политике подразумевает, в первую очередь, отчетность за взятые на себя обязательства. Дело чести каждого государственного и политического деятеля - уйти из власти, когда становится очевидным, что он более не в состоянии исполнять взятые на себя обязательства. Мое восприятие ответственности включает в себя ответственность перед Будущим, поскольку как Будущее, так и преспективы развития государства очень важны для меня.

Принцип нравственности: я никогда не буду проводить безнравственной политики. Политику необходимо проводить чистыми руками. Цель не оправдывает средств. Для меня не менее важны средства для достижения политических целей, как и сами цели.  Более того, законность нельзя привести в жертву политической конъюнктуре! Я против политики, в результате которой некоторые люди и социальные группы, получают привилегии за счет страданий других, когда отдельные олигархические группы процветают на фоне массового обнищания.

Принцип предсказуемости: политика должна быть предсказуемой, каждый шаг в ней должен рассчитываться с точки зрения его возможных последствий страны и народа. Власти республики, которые в 1993 г. допустили повышение цен в 109 раз, не подумали о последствиях своей безответственной и преступной политики. В итоге сотни тысяч людей лишились своих трудовых сбережений. Я осуждаю авантюризм в политике, поскольку любой эксперимент в ней может обернуться несчастьем для людей, бедой для народа. В этом отношении я и наша партия в своей политике абсолютно предсказуемы и всегда готовы к переговорам, к объединению на благо государства. Мы всегда готовы идти на компромиссы во имя претворения в жизнь наших идеалов и будущего Армении, во имя ее прогресса и процветания.

Принцип профессионализма: я убежден, что государством должны управлять профессионалы. Профессионал в моем понимании - не только знаток своего дела, но и высоконравственная личность, преданная кодексу чести профессии и подчиняющаяся исполнительской дисциплине. В Республике Армения есть тысячи людей, имеющих за плечами огромный опыт работы в органах государственной власти. У меня с ними существует общность взглядов и взаимопонимание. Именно это и называется "командой". Вместе мы можем и готовы взять на себя ответственность объединить все здоровые силы общества во имя обеспечения поступательности созидательных процессов в Республике Армения.

Представляю вашему вниманию и на ваш суд документ "Армения 2008г. Программа созидания". Лозунг моей программы - "Во имя национального единения!"

РЕСПУБЛИКА АРМЕНИЯ НА ПОРОГЕ ПРЕЗИДЕНТСКИХ ВЫБОРОВ 2008 Г.

Годы, прошедшие после президентских выборов 2003г., охарактеризовались укоренением опасных тенденций охвативших все стороны общественной жизни. Очевидны тенденции потери конкурентоспособности товаров отечественных производителей, стагнация промышленности, феодализация отношений в аграрной сфере, в условиях глобальных вызовов современности полное отсутствие стратегии не только дальнейшего прогресса, но и элементарного жизнеобеспечения экономики Республики Армения. Это преимущественно обусловлено полным выхолащиванием общих идеологических принципов государственного строительства. Сегодня, когда жизненно необходима идеология, способная объединить нацию с целью противостояния вызовам глобальной конкуренции и всемирного разделения труда, армянское общество расколото. Налицо глубокий духовный, идеологический и нравственный кризис всего нашего общества. За 17 лет независимости друг друга сменяющем властям так и не удалось создать такой уклад общественной жизни, при котором граждане Армении были бы свободными и деятельными, чтобы они не сетовали на проявление несправедливого отношения к себе со стороны соседних государств и их покровителей. Для высшего эшелона власти так и не стало стержневой основой их деятельности стремление к обеспечению свободы и справедливости, материального благополучия своих сограждан. Граждане Армении лишены возможности честным трудом и предпринимательством обеспечить себе достойное существование. На выборах всех уровней, а именно: руководителей сельских, поселковых и городских органов самоуправления, депутатов Национального Собрания, - власти Армении грубо попирают конституционно закрепленное всеобщее избирательное право граждан на участие в честных свободных выборах и посредством выборов - в политической жизни страны. Формирование законодательной и исполнительной властей республики не соответствует, заявленному в Конституции, демократическому обустройству государства.

Грубая и циничная фальсификация президентских и парламентских выборов 2003 г., а также выборов в Национальное Собрание 12 мая 2007г., подтасовка итогов проведенного 27 ноября 2005 г. Референдума по внесению изменений в Конституцию, еще более укоренили в общественных отношениях технологии принуждения, подавления всякого инакомыслия, попирания чувства собственного достоинства граждан. Власти Республики Армения проводят целенаправленную политику обезличивания образованных, умных, всесторонне развитых людей, уничтожая в зародыше их естественное стремление принимать деятельное участие в государственной и общественной жизни, в становлении гражданского общества. Насаждается атмосфера, в которой на смену идее приходит страх.

Раздутый чиновничий аппарат подавляет деловую инициативу, лишает значительную часть населения возможности заняться предпринимательской деятельностью. Почти на всех уровнях государственной власти процветает коррупция, которая разъедает общественную и социальную структуры государства, приводя к выталкиванию из легального оборота крупномасштабные финансовые средства. Коррупция в Армении породила нищету, а та, в свою очередь, породила человека корыстного, готового ради личной выгоды выставить на продажу собственные гражданские права, в том числе и свое конституционное право на формирование  власти посредством выборов. Исследования, проведенные в августе 2006 года общественной организацией "Транспаренси интернейшнл - Армения" в произвольно выбранных 1500 индивидуальных хозяйствах во всех марзах Армении, выявили опасные тенденции выхолащивания всего государственного механизма. Так, 44.5 процента опрошенных посчитали президента страны "очень коррумпированным" , 18.0 процентов - коррумпированным и 12.9 процентов - частично коррумпированным. Аппарат правительства страны назвали очень коррумпированным 51.3 процента, коррумпированным - 26.0 процентов и частично коррумпированным - 12.5 процента. В общей сложности 89.8 процента опрошенных посчитали аппарат правительства в разной степени коррумпированным! Согласно тому же опросу 93.7 процента респондентов придерживались мнения, что в той или иной степени коррумпированы министры Республики Армении, а 84.8 процента были уверены в коррумпированности системы Прокуратуры страны. Обстоятельство, которое пожалуй косвенно принимает также и новое правительство, сформированное по результатам последних парламентских выборов.

Верховенство закона все еще не стало непреложной нормой как для отдельных граждан, так и для властей и государства в целом. Налицо множество фактов повсеместного отступления и беспорядочного ухода от ответственности представителей государственной власти. Этот вакуум заполняется самонадеянными и имеющими необоснованные амбиции деятелями, которые зачастую подменяют собою закон и власть, проводя широкомасштабные "благотворительные" акции на финансы, которые должны были пополнить бюджет государства и средства, нередко имеющие криминальное происхождение и нажитые из подозрительных источников. Вместо движения к демократии Республика Армения за последние годы сползла под контроль кланов и олигархии, которые своими непомерными и ничем не оправданными притязаниями дискредитируют деловое сообщество. В итоге, сегодня в Армении выхолощены все основные идеи демократии. Вместо участия в здоровой общественной дискуссии наши граждане очутились в плену повсеместно плетущихся интриг, срежиссированных высшими эшелонами власти.

Серьезную озабоченность вызывает срастание криминальных элементов с чиновничьим аппаратом. Государство разговаривает с правонарушителями на их же собственном языке, а не на языке закона, что привело к оступлению общественной морали и дальнейшему росту насилия, преступности и правового нигилизма. Чувство безысходности приводит к значительному росту самоубийств и попыток суицида. Согласно ежегодным официальным отчетам Национальной статистической службы, в 2003 г. было совершено 188 самоубийств и 189 попыток к этому, в 2004 г. - соответственно, 184 и 201, в 2005 г. -199 и 200 и в 2006 г. - 244 самоубийства и 221 попытка к самоубийству.

Эта тенденция продолжилась и в 2007 г., более того по отдельным видам преступлений положение усугубилось. Так, за январь-сентябрь этого года зафиксирован 51 случай убийства, а число соверших попытку убийства увеличилось по сравнению с тем же периодом прошлого года на 25%.

Уровень правового нигилизма характеризуют данные, согласно которым, несмотря на решения судебных инстанций, остаточные суммы, не восстановленые в бюджет республики по всем судебным искам составили: в 2003 г. 47 млрд 705 млн 948 тыс драмов, в 2004 г. - 32 млрд 534 млн 78 тыс драмов, в 2005 г. - 25 млрд 803 млн 587 тыс драмов и в 2006 г. - 18 млрд 715 млн 364 тыс драмов. Настораживает, что за первые девять месяцев 2007 г. невосстановленные остаточные суммы уже составляют 22 млрд. 52 млн. 614 тыс. драмов.

Угрожающих уровней достигает политическая демагогия властных структур и обслуживающих их партий, приобретает опасные размеры процесс манипулирования общественным мнением. Разрушительную для устоев государства роль начинают играть так называемый "административный ресурс" и "большие деньги". Эти явления крайне негативно отразились на выборах в Национальное Собрание 2007, когда в депутатских креслах вновь очутились люди, не пользующиеся уважением у населения республики, далекие от законотворческой деятельности. Институт выборов, являющийся по сути одной из основных достижений демократии, трансформируется в "войну компроматов", "промывание мозгов", конкуренцию "чинов" и "денежных мешков". Это отнимает у избирателей веру в то, что отданные ими голоса будут играть роль в дальнейшем формировании эшелонов власти. Низкая явка избирателей и голосование "против всех" - не что иное, как протест против узурпации властями избирательного права граждан. Предпринимаются беспрецедентные попытки ограничения свободы слова и проведения собраний. Свобода информации и прессы зажата в тисках властей и сросшихся с ними олигархических кланов. Манипулирование прессой и телевидением привело к распространению заведомо ложной, дезинформирующей или намеренно шокирующей людей информации, причем "лавры первенства" в равной степени принадлежат средствам информации, обслуживающим интересы как сегодняшних властей, так и их предшественников. Все это снижает нравственный и интеллектуальный уровень прессы и телевидения, делая их потребителей беззащитными перед тотальной "промыванием мозгов".

Невзвешенность экономических реформ, проведенных без соответствующего правового обеспечения, привела к полной беззащитности наемного работника в условиях деградации государственных систем занятости, оплаты труда и обеспечения социальных гарантий.

Основные последствия осуществляемых реформ вызывают тревогу. Вместо объективного анализа стоящих перед страной проблем и разработки научно обоснованной стратегии экономического роста,  вот уже 17-й год, как  претворяется в жизнь псевдолиберальная политика, основной смысл которой на практике сводится к сохранению порочной системы распределения национального дохода в пользу околовластных олигархических структур, которые нажили себе состояния на уклонении от налогов и грабеже народа и государства. Исключением, пожалуй, можно считать государственный бюджет на 2008 г.

Более того, власти Армении продолжают проводить политику, направленную на закрепление прав группы "избранных" на безудержную эксплуатацию национальных природных ресурсов, на беспрепятственный вывоз капитала из страны и разбазаривание государственной собственности через подставных лиц, что чревато катастрофическими последствиями для страны.

Проводимые экономическая и денежно- кредитная политика привели к тому, что инерционное развитие экономики все более заходит в тупик. Не преодолеваются тенденции спада или отставания в своем развитии научно- промышленного потенциала, не решаются такие важнейшие задачи, как модернизация основных фондов, повышение технологического уровня и конкурентоспособности отечественной промышленности на основе широкого внедрения маломатериальной, малоэнергоемкой и наукоемкой технологий. Не принимается достаточных мер по предотвращению развала научно- технического потенциала страны. Экономика республики по сути впала в длительную стагнацию, страна более сбрасывается на задворки международной экономики и, по сути, стала поставщиком дешевой рабочей силы и сырья, что, вкупе с желанием достичь выгоды любой ценой, наносит непоправимый урон природоохранительной экологической безопасности страны.

Почти полностью отсутствует инновационное предпринимательство, не уделяется должного внимания широкому внедрению информационных технологий.

Особую озабоченность вызывает люмпенизация интеллигенции. За исключением узкого круга корыстолюбцев и приспособленцев, интеллигенция оказалась отстраненной от участия в экономических и общественно- политических процессах, или же стала щитом для властвующего кланового режима.

Серьезную опасность для устоев армянской государственности представляет огромная армия людей, которые загнаны в ситуацию чисто физиологического выживания. Они не доверяют государству, не верят лозунгам и популистским обещаниям властей, разного рода программам по преодолению нищеты или обеспечению занятости населения. Сформировалась и укоренилась ситуация, при которой значительная часть граждан вытеснена из реальных процессов, протекающих в стране. Наше общество стоит на пороге потери традиционных для армян духовно- нравственных ценностей, утрачивает свою миссию носителя этих ценностей. Взгляды людей, степень их вовлеченности в общественную жизнь страны стали столь второстепенными, что, кажется, они лишь физически присутствуют в Армении. В сознании людей преобладает следующий, опасный для государства подход, насаждаемый властями, обычный гражданин страны и ему подобные не могут ничего изменить в обществе, их участие в жизни страны бессмысленно. В результате этого большинство граждан впало в глубокую депрессию и апатию. Активно насаждаемое властями такое мировоззрение вместе с пассивностью, безразличием еще более сгущают царящую в нашей стране атмосферу вседозволенности чиновников и власть имущих. В резутьтате порочной политики, проводимой властями, значительная часть людей, повторяю, обречена всего лишь бороться за свое физическое выживание. Внушительная масса наших граждан вынуждена исполнять различные "социальные роли", переквалифицируясь из человека интеллектуального труда в рабочего, торговца, крестьянина- батрака или ремесленника-надомника.

Опасные тенденции зафиксированы в сфере занятости населения. Так, если в 1999 г. в народном хозяйстве Армении было занято 1 млн 320,1 тыс человек, то в 2006 г. число занятых сократилось до 1 млн 112,4 тыс, то есть за это время работающее население сократилось на 207700 человек. Та же тенденция продолжалась и в 2007 г., когда за  январь-сентябрь число работающего населения сократилось по сравнению с тем же промежутком времени прошлого года на 10 тыс. 900 человек и составило 1 млн. 84 тыс. человек.

До черезвычайно опасной черты опустился показатель естественного прироста населения. Если в 1997 г. Этот показатель составлял 19944 человека, то в 2006 г.- всего лишь 10419 человек. Таким образом, за 9 последних лет прирост населения Армении сократился почти на 50 процентов. Увы, и за 9 месяцев 2007 г. положение не улучшилось: темп естественного прироста составил всего 0,6%.

Следует отметить, что полунищенское существование влачит и  большинство имеющих работу людей. Согласно официальной статистике, на каждого занятого в хозяйстве человека приходится двое неработающих. Это, в свою очередь, означает, что один работающий человек должен прокормить и себя, и еще двоих членов семьи. Если учесть, что согласно той же официальной статистике средняя зарплата занятого в хозяйстве работника по данным за январь-сентябрь 2007 г. составляет 74208 драмов, в то время, как минимальная потребительская корзина была оценена в 33145 драмов, то в среднем по стране доходы на душу населения составили 24676 драмов, что составляет всего лишь три четверти от прожиточного минимума.

В бедственном положении продолжают оставаться пенсионеры. Их ежемесячные доходы более чем в два раза ниже стоимости минимальной потребительской корзины и более чем на четверть ниже стоимости минимальной продовольственной корзины. Хочу, однако, отметить, что государственным бюджетом на 2008 г. предусмотрено повышение пенсий на 60%. Это, безусловно, несколько улучшит положение более чем 300 тысяч пенсионеров (из более чем полумиллионной их армии). Считаю важным и то, что ясные пути для достижения этого я указал еще в начале 2007 г. в "Антикризисной программе", изданной под моим авторством.

Нарушено триединство интересов личности, общества и государства, оно не сбалансировано и не созвучно с экономическими, социальными, международными, информационными, военными и природоохранными проблемами. Это нарушенное три единство не только не может стать основой и содержанием национальных интересов, но и подрывает их.

Все еще не учитываются интересы отдельно взятой личности, не обеспечивается безопасность граждан на основе конституционных прав и свобод, отсутствуют предпосылки для качественного подъема уровня жизни и благосостояния людей в условиях их физического, духовного и умственного развития.

Игнорируются интересы общества, не придается значения созданию необходимых факторов, являющихся основой действительно правового и социального государства. Вместо достижения согласия, в обществе еще более углубились противостояние и нетерпимость.

Зачастую государственные интересы, не гарантировано действие Конституционных норм, расшатаны политическая, экономическая и социальная стабильность, являющиеся необходимым условием обеспечения законности и общественного порядка.

Национальные интересы страны так и не находят своего отражения в формировании нравственных и духовных устоев общества, в укреплении и сохранении патриотических и гуманистических ценностей.

Так каковы же другие причины, препятствующие поступательному развитию страны? Перечислю важнейшие из них:

Во-первых: одной из причин слабости всей экономической и правовой системы постсоветской Армении является отсутствие стратегии государственного строительства, принятой на основе концепции национальной безопасности. В силу этого стало невозможным создание равноценного механизма накопления и развития, что, в свою очередь, привело к следующему:

-     в условиях абсолютного отсутствия государственного регулирования экономической жизни осуществилась поспешная и непродуманная либерализация экономики, внутренного и внешнего рынков;

-     "номенклатурная", преступная приватизация государственных предприятий способствовала грабежу населения и разделу государственной собственности между кланами, приросшими к старой и новой "номенклатурам". Растаскивание народного добра происходило в условиях отсутствия рыночной среды и институциональных реформ, необходимых для обеспечения  эффективной деятельности "приватизированных" предприятий;

-     необходимость покрытия бюджетного дефицита и сохранения макроэкономической стабильности привела к применению политики непрерывного заимствования все новых кредитов, изо дня в день погружающих страну в болото внешнего долга. Исходя из этих реалий, Центробанк РА вынужденно осуществляет жесткую денежно- кредитную политику, которая тормозит экономическое развитие страны.

Во-вторых: основные ошибки экономической политики, проводимой правительством РА, привели к следующему:

-     вся судебно-правовая система оказалась в криминально- монополизированной ситуации, отсутствуют реальные и действенные механизмы защиты прав собственности, конституционных прав и свобод граждан, в роли единственного силового средства по утверждению законности в стране выступает власть, а не Его Величество Закон;

-     со стороны режима навязана система порочных ценностей, которая привела к ситуации, когда необходимыми условиями должностного и профессионального преуспевания личности стали взяткодательство, обман, безнравственность. Значительная часть населения ежедневно вынуждена делать "выбор" между борьбой за выживание своей семьи и интересами Родины: либо находиться на позициях защиты интересов народа, общества, либо отказаться от святой миссии защиты государственных интересов, для того чтобы обеспечить прожиточный минимальный уровень для своей семьи. Перед такой дилеммой стоит большинство наших сограждан. Определенная часть людей волею тяжелых обстоятельств превратилась в плутов, постепенно теряющих все самое святое в этом мире. Искореняются духовные и моральные ценности, вера в возможность прожить в Армении справедливым и честным трудом. Это и есть самая большая потеря;

-     проводимая политика подчинила необходимость формирования среднего класса, являющегося основой стабильности общества, защите интересов наиболее богатого меньшинства. Это привело к опасному социальному расслоению и формированию двухполюсного по уровню доходов взрывоопасного общества и является одной из главных причин обнищания подавляющего большинства населения - явление, значительно тормозящее социально- экономическое развитие страны;

В-третьих: приблизились к опасной черте факторы, определяющие основные устои государственности. Государство более не способно осуществлять свои функции на должном уровне, как-то: обеспечивать охрану здоровья и воспроизводство населения, надлежащую боеспособность армии, адекватное вызовам глобализации функциониривание науки, образования и производственных инфраструктур.

В-четвертых: президентская, законодательская и исполнительная власть не смогли консолидириовать общество, создать такие условия, при которых интересы слоев, партий, индивидуальностей и стремления лидеров подчинялись бы единой цели- готовности страны противостоять вызовам глобализации. Вместо этого имеем беспрецедентный рост партий и группировок, земляческих объединений, церковных и религиозных общин, сект. Углубляется раскол нации. Более того, есть партии, которые, пренебрегая историческими уроками недавнего прошлого, считают себя стержнем общества и только за собой видят право осуществлять предводительство нации. До угрожающих размеров упало доверие граждан к различного уровня органам государственной власти, к их руководителям, партиям.

В-пятых: страна очутилась в глубоком духовном кризисе, который сопровождается упадком национальной культуры, науки и образования. В области культуры и в быту продолжается насаждение традиций и обычаев, чуждых армянскому народу. Широким слоям населения все еще недоступны здравоохранение и образование. Угрожающие размеры приобрели проституция, наркомания и сектантство.

В-шестых: в стране сформировалось клановое хозяйство. Опасных размеров достигли пустившие глубокие корни в органах власти коррупция, взяточничество, продолжающийся грабеж государственного имущества. Расшатана вера людей, смятены их души. Все это, в конце концов, сделало государство уязвимым от внешних посягательств.

Общество Республики Армения разрозненно, чувство безысходности парализовало волю народа. Власти оказались неспособны объединить все патриотические силы страны. Угроза потери национальной самобытности настоятельно требует всенародной борьбы, которая должна консолидировать все здоровые силы общества.

Перед армянским народом встал насущный вопрос: как жить дальше?

ПРЕОДОЛЕНИЕ КРИЗИСА В РЕСПУБЛИКЕ АРМЕНИЯ НАЧИНАЕТСЯ С ПОСТАНОВКИ ЦЕЛЕЙ РАЗВИТИЯ СТРАНЫ

Для практической организации социально-экономического развития Армении в условиях глобальной конкуренции необходим новый политический класс, способный предложить стране и, в первую очередь, ее молодежи перспективу и работу. Для этого нужна новая организация власти, которая четко сформулирует курс развития страны, поставит цели развития и сумеет для достижения этого консолидовать общество и государство со всеми их ресурсами. Другого пути у республики нет, поскольку наша экономика приблизилась к предельным границам своего развития в рамках сложившейся системы.

Перед нами встал насущный вопрос создания собственной модели развития государства на ближайшие 10-15 лет. И необходимо, чтобы намечающееся для  страны будущее было связано с созданием новых систем деятельности, которые обеспечат качественный прирост во всех сферах жизни. В случае избрания президентом РА приоритетами своей деятельности я провозглашу создание современной системы здравоохранения, утверждение <Государственной программы сбалансированного развития регионов Армении> на основе наиболее эффективного использования природных и трудовых ресурсов с учетом актуальной необходимости выравнивания социально-демографического баланса между Ереваном и регионами республики, его последовательного улучшения, особенно- в высокогорных и приграничных районах. Важным направлением государственной политики считаю утверждение "Национального проекта в сфере образования", обеспечивающего получение населением республики качественного и непрерывного образования в течение всей жизни, "Национальной программы по адаптации молодежи в эпоху глобализации", учитывая реалии современного мироустройства. В рамках национального проекта по вопросам молодежи считаю актуальной разработку общегосударственных мероприятий по обеспечению молодых семей комфортным и доступным жильем.

В условиях приоритетности Национальных проектов их бесспорным достоинством является то, что в основу деятельности правящего политического класса должно быть положено созидание - создание новых передовых инфраструктур и промышленных систем, управление социальной инфраструктурой общества.

Реализация вышеизложенных целей, решение проблем, имеющих общегосударственное и общенациональное значение, в случае моего избрания будут составлять основное направление моей деятельности на посту президента. При этом я отдаю себе отчет в том, что реализация предлагаемых национальных проектов возможна только на основе качественно новой системы деятельности.

Так, невозможно хотя бы приостановить ухудшение демографической ситуации в стране без того, чтобы не создать новые формы для жизнеобеспечения и расселения людей, учитывающие, в частности, интересы многодетных семей, состоящих, самое меньшее из трех детей. Невозможно возродить жизнь в деревне, приостановить поток миграции трудоспособного сельского населения, особенно молодежи, без обеспечения регионального развития и создания современных инфраструктур села, создания благоприятных условий для организации сельскохозяйственного производства, которые дадут возможность сельским жителям полноценно и достойно жить и созидать на своей земле. И, наконец, невозможно решить жилищную проблему исключительно экономическими и правовыми мерами без реализации рассчитанных на длительную перспективу программ гарантированного государством долгосрочного доступного кредитования молодых семей, без кардинального преобразования всей градостроительной и домостроительной системы.

Для поднятия государством на качественно новый уровень управление общественным развитием необходимо также обозначить текущие задачи и указать роль государства в рыночной экономике.

Обобщение назревших проблем и их трансформация в цели и задачи, которые позволят предметно и технологически их решить - такова будет моя политика на ближайшие годы.

ИДЕОЛОГИЯ И ПОЛИТИКА ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПОСТУПАТЕЛЬНОГО РАЗВИТИЯ СТРАНЫ

Для обеспечения поступательного развития страны необходимо в первую очередь, освободиться от мистики и словесной шелухи, сопровождающей понятие "реформы". А это означает:

Первое: все осуществляемые в стране реформы, экономические преобразования необходимо соотносить с интересами национальной безопасности. Главным должен быть вопрос, что же в конце концов дают эти нововведения делу укрепления армянской государственности, восстановления конкурентоспособного производства и как сказываются на росте благосостояния населения.

Второе: интересы страны и народа, обеспечение национальной безопасности нельзя обуславливать той или иной формой собственности. Нельзя разрушать в госсекторе то, что еще сохранилось и в ближайшем будущем не может находиться в частном секторе. Речь идет не о восстановлении командно-административной системы, а о переводе управления еще неприватизированными предприятиями в рамки рыночной системы.

Третье: экономика Армении нуждается в государственной поддержке малого и среднего частного предпринимательства и фермерства. Эта политика должна основываться на трех важнейших принципах рыночной экономики: обеспечении свободной конкуренции, создании равных условий для начала предпринимательской деятельности, гарантиях неприкосновенности частной собственности. И это все должно закреплено на надежной законодательной базе. Политика, проводимая в этой области, должна способствовать деятельности как крупного бизнеса, так и (при помощи применения соответствующих фискальных рычагов) поддерживать развитие малого и среднего предпринимательства в городе и на селе. Такой подход позволит дополнительно создать тысячи рабочих мест и существенно повысить жизненный уровень населения.

Четвертое: необходимо уделить особое внимание развитию науки и обеспечить взаимовыгодное и плодотворное сотрудничество науки с самыми различными областями бизнеса. Следует создать соответствующие законодательные, институциональные, интеллектуальные, организационные условия и предпосылки для того, чтобы экономический рост был обусловлен ведущей ролью инновационной деятельности. Это, в свою очередь позволит внедрить как сами нововведения, так и их результат, чтобы идея, разработка, технологий вписывались в рыночный контекст и удовлетворяли насущные потребности рынка. Путем практических нововведений необходимо добиваться создания высококачественной продукции, товаров, услуг, технологий. В основу проводимой экономической политики должен быть заложен заинтересованный поиск новых возможностей, технологий, идей, позволяющих на практике обеспечить наилучшие условия для интеллектуальной и творческой деятельности для наиболее активной части трудоспособного населения.

Пятое: наша республика испытывает потребность в товарах первой необходимости отечественного производства, в недорогих услугах, в создании новых, не требующих высокой квалификации, рабочих мест. Это делает актуальной задачу развития внутреннего рынка на основе повышения покупательной способности населения, переориентации людей на отечественное производство. Считаем также исключительно важным объединение усилий и тесное кооперирование производственного и аграрного секторов.

Шестое: следует исключить такое положение дел, при котором государство перекладывало бы на олигархические структуры решение животрепещущих, волнующих население вопросов, преподносимых ими обществу в качестве благотворительности это неизбежно приводит к эрозии государственных институтов, выхолащиванию их роли, к демодернизации страны, социальному и нравственному упадку.

Главные вопросы, ответы на которые ожидает от президента общество, относятся, в первую очередь, к проблемам преодоления бедности, касаются большинства работоспособного населения, возможности получения бесплатного образования и гарантированной государством медицинской помощи, обеспечения социальных гарантий для защищенного детства и старости.

В обществе, живущем в режиме товарного производства, действует закон соответствия, согласно которому нормальное развитие экономики возможно лишь в том случае, если производственные отношения, установившиеся в обществе, соответствуют одновременно двум параметрам производительных сил этого общества - уровню развития и их характеру. В переводе с научного языка на практический это означает, что экономические интересы граждан, производителя должны совпадать с экономическими интересами страны. С учетом этого, необходимо определить приоритеты экономической политики, соответствие целей и средств их достижения. Необходимо также выделить факторы, угрожающие экономической безопасности страны, главными из которых считаю следующие:

массовый выход из строя старых производственных мощностей, и в итоге - резкое сокращение научно-производственного и резервного потенциалов экономики;

полное отсутствие государственного и общественного контроля и заботы по отношению к структурообразующим отраслям экономики;

перманентное и беспрепятственное разрушение интеллектуального потенциала;

торможение нормального денежного обращения.

В экономической политике считаю приоритетными следующие направления:

- значительное (в 3 и более раза) увеличение объемов инвестиций в наукоемкие высокотехнологические производства, а именно: информационные и биотехнологии, генную инженерию, нанотехнологии,  - что явится непременным условием для простого воспроизводства имеющегося научно-производственного потенциала;

-     гарантия широкомасштабного внедрения инновационных программ, превращение инновационного потенциала в производственный, а затем и в коммерческий. Модернизация экономики на основе нового технологического уклада, который необходим для преодоления структурного кризиса и устойчивого развития в условиях глобальной конкуренции. Обеспечение условий для того, чтобы знания и технологии становились  основным технологическим ресурсом;

-     восстановление взаимовыгодных связей между направленными на развитие страны сбережениями граждан и инвестициями, нормализация работы банковской системы поощряющей инвестиции, недопущение нелегального вывоза капитала из страны;

-     принятие действенных мер по восстановлению необходимого уровня зарплаты и ликвидации причин, порождающих массовую безработицу, создание условий для прекращения утечки из страны высококвалифицированных и высокообразованных кадров;

-     нормализация системы денежного обращения, платежей и расчетов, налаживание процесса рефинансирования производственной деятельности;

-     обеспечение благоприятных макроэкономических условий для развития производства, стимулирование роста уровня инновационного и производственного потенциалов;

-     обеспечение декриминализации экономики, создание гарантий для функционирования  механизмов рыночной конкуренции, исключение возможности злоупотреблений, обусловленных монопольным положением на рынке;

-     создание условий для наиболее полного раскрытия сравнительных преимуществ отечественной экономики в условиях глобальной конкуренции, создание условий для выдвижения "локомотивов" производственно-технических и высокотехнологических структур, способных успешно конкурировать в ключевых отраслях новейшего технологического уклада;

- обеспечение удвоения бюджетных доходов с целью восполнить недостаток бюджетных ресурсов для преодоления проблем, стоящих перед республикой и требующих незомедлительных решений. Этот недостаток обусловлен незначительным удельным весом бюджета по отношению к ВВП, что является следствием неспособности государства выполнять взятые на себя обязательства. Вместе с тем следует отметить, что в государственном бюджете на 2008 г. предполагается рост темпа доходов на 130%, в основном - в итоге сокращения тени, что несколько смягчит ситуацию. Считаю необходимым также централизацию бюджетных и административных ресурсов с целью повышения качества жизни граждан Армении.

Именно такой подход должен быть поставлен в основу экономического курса страны. Это будет гарантией исключения инертного проедания средств без ощутимой отдачи, вкладом в человеческий фактор, а значит- в будущее развитие Армении;

- решение актуальных первоочередных задач развития сфер образования, жилья и здравоохранения, декларирование приоритетности решения тех вопросов общегосударственного значения, которые непосредственно влияют на улучшение демографической ситуации в стране и создают необходимые стартовые условия для развития человеческого капитала.

РОЛЬ ГОСУДАРСТВА В РЫНОЧНОЙ ЭКОНОМИКЕ

Основная функция государства в области экономики заключается в разработке законодательства, соответствующего рыночной системе, обеспечении условий для его неукоснительного соблюдения, содействии формированию рыночных институтов. Одним из важнейших направлений деятельности государства является также формирование создание и поощрение конкурентной среды. Для нормального функционирования рынка это значительно важнее, чем приватизация. В этом контексте особое значение приобретает активная политика, нацеленная на развитие и подъем малого и среднего бизнеса.

В особенности необходимо полностью исключить возможность государственных неплатежей, включая навязывание в качестве средств платежа разного рода денежных суррогатов. Важно, чтобы, при регулировании направления использования природных ресурсов в соответствии с национальными интересами, применяемые государством инструменты не подрывали основ действия рыночных механизмов.

Централизуя средства в госбюджете, правительство получает возможность оказывать прямое воздействие на размещение производственных ресурсов путем государственных закупок товаров и услуг. В распоряжении государства имеются также различные косвенные методы: установление льготных налогов и акцизов, мероприятия по стимулированию экспорта, введение импортоограничивающих таможенных пошлин. К их ряду можно причислить также стимулирование формирования конкурентоспособных структур и притока иностранных производственных инвестиций в Армению, создание необходимых условий для концентрации наших крайне ограниченных природных ресурсов на тщательно выбранных производственных направлениях. Все это будет способствовать осуществлению в республике технологического прорыва.

Государство должно гарантировать действие жестких законов рыночной экономики, что даст возможность исключить многие из тех видов деятельности, которые не войдут в число приоритетных.

Центральное место в системе концепции <Программы созидания> занимает комплекс институциональных и структурных реформ, что предполагает стимулирование общей макроэкономической стабилизации, устойчивость трансфертной и денежной политики.

Важнейшими компонентами институциональных реформ, необходимых в настоящее время Республике Армения, являются следующие:

налоговая реформа и смягчение налогового бремени;

реформирование бюджетной системы. Речь идет не о формальном сокращении или перераспределении бюджетных расходов, а о проведении кардинальных структурных реформ в бюджетном секторе, обеспечивающих эффективность использования государственных средств;

дерегулирование хозяйственной деятельности, или, что то же самое, повышение эффективности государственного регулирования экономической деятельности. Речь идет о снижении барьеров вхождения на рынок, упрощении систем регистрации, лицензирования и контроля над частнопредпринимательской деятельностью, упрощении реализации инвестиционных проектов;

обеспечение гарантий частной собственности, включая интеллектуальную, повышение эффективности использования государственной собственности;

снижение и унификация таможенных тарифов;

развитие финансового рынка и финансовых учреждений. Задача особой важности - повышение надежности и эффективности функционирования  банковской системы;

реформа естественных монополий, предполагающая повышение их инвестиционной привлекательности, разделение монопольного и конкурентного секторов с повышением прозрачности их деятельности и максимально возможным  стимулированием конкуренции;

реформирование системы социальной поддержки в направлении концентрации средств для помощи необеспеченным слоям  общества;

реформирование пенсионной системы с применением накопительных принципов в Государственном фонде социального страхования.

ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ВНУТРЕННЕЙ ПОЛИТИКИ

1. АНТИКОРРУПЦИОННАЯ ПОЛИТИКА

Современное положение дел.

Согласно исследованиям, проведенным международными организациями (отчет "Переходные страны", опубликованный в 2006 г. организацией "Фридом Хауз", всестороннее изучение коррупции, проведенное с участием института "Геллапа" в 2006 г., опубликованный Всемирным банком в 2006 г. второй отчет "Борьба с коррупцией в странах с переходной экономикой"), несмотря на разработку в 2003 г. Антикоррупционной стратегии и программы мероприятий по ее реализации, а также создание в 2004 г. Совета по борьбе с коррупцией, ситуация в республике по многим коррупционным компонентам ухудшилась по сравнению с 2002 годом. В частности, общественной организацией "Транспаренси интернейшнл-Армения" в 2006 г. были проведены опросы населения в 1500 произвольно выбранных хозяйствах, которые выявили очевидность того, что распространению коррупции в основном способствуют государственные чиновники и что она преобладает в высших эшелонах системы  управления государством. Среди самых коррумпированных государственных институтов опрошенные назвали аппараты президента РА, правительства и институты министров, вызывают тревогу оценки, данные системе прокуратуры, а также то, что большая часть опрошенных, как наиболее коррумпированную, назвала избирательную систему и налоговую службу. Опросы, проведенные в РА с участием аналитико-социологического Центра "Геллап" с 1 по 8-е декабря 2007 г.  показали, что подавляющее большинство населения и сегодня озабочена многочисленными проявлениями коррупции и беззакония, объявшими страну.

Я всегда считал и сейчас считаю борьбу с коррупцией одной из главных задач по обеспечению национальной безопасности. Коррумпированность государственного аппарата, на мой взгляд, становится реальной угрозой жизнеспособности армянского государства. Коррупция, в основном, является следствием отсутствия надлежащей политической воли властей, которые, к тому же, своей политикой сами являются ее источником. Это общественное зло во многом обусловлено также массовой коррумпированностью всей избирательной системы, призванной формировать власть.

Уверен, борьба с коррупцией, в первую очередь, должна вестись в государственном аппарате. Глубокую озабоченность вызывает то, что власти на местах, покупая за взятки голоса избирателей, лишают  их тем самым возможности выполнить свой гражданский долг, а именно: участвовать в выборах и избирать в органи власти по собственным убеждениям и тем самым быть причастными к формированию органов государственной власти.

Одним из важнейших условий динамичного развития страны считаю проведение легитимно избранным президентом РА последовательной антикоррупционной политики. В ее основу должны быть положены разработка и реализация со стороны государства и общества всесторонних и последовательных мер по доведению до минимума, а в дальнейшем и полному искоренению причин и условий, порождающих коррупцию в различных сферах нашей жизни.

Считаю антикоррупционную деятельность одной из важнейших задач государства. Ее решение подразумевает создание таких механизмов, которые позволили бы в кратчайшие сроки уменьшить масштабы этого зла, разработать и реализовать антикоррупционную политику, как постоянно действующую органическую часть деятельности государства.

Основными направлениями антикоррупционной политики, на мой взгляд являются следущие:

последовательное искоренение причин, способствующих проникновению в Национальное Собрание криминальных элементов, значительное ограничение их влияния на законотворческую деятельность;

создание законодательной базы для обеспечения прозрачности деятельности органов исполнительной власти и ее контролируемости со стороны общественности;

изменение принципов государственной и гражданской служб, четкое формулирование исполнительных функций и официального статуса путем создания строгих и контролируемых условий их деятельности, с тем, чтобы не позволить должностным лицам заниматься предпринимательской деятельностью в течении всего срока исполнения ими государственных полномочий;

создание прозрачной системы по эффективному контролю за распределением и расходом бюджетных средств;

ужесточение административной и уголовной ответственности за сокрытие и легализацию доходов, полученных преступным путем;

создание законодательной базы, контролирующей оборот собственности депутатов и государственных служащих;

принятие мер по формированию антикоррупционного мировоззрения среди граждан Армении на всех уровнях системы образования, с широким привлечением к решению этой проблемы телевидения и радио;

привлечение представителей малого и среднего бизнеса в антикоррупционные программы и государственную  антикоррупционную политику.

2. В ОБЛАСТИ ЭКОНОМИКИ

Современное положение дел.

В экономике Армении в последние годы наблюдаются нездоровые тенденции. Так, по итогам 2006 года снизились объемы промышленного производства (99,1% от уровня 2005-го года), производства электроэнергии (94,1% от уровня 2005 года) и т.д. Эти опасные тенденции продолжились и в январе-сентябре 2007г., когда объем промышленной продукции (без учета производства и распределения электроэнергии, газа, воды) составил всего 104,1% от уровня соответствующего периода 2006 г., а производство электроэнергии - 98,9%. Высокие темпы жилищного строительства, зафксированные в 2005-2006 гг (соответственно 134% и 139,8%), за январь-сентябрь 2007г. снизились более чем в 4 раза. Вместе с тем необходимо отметить, что это строительство не только не облегчает жилищные проблемы населения, но и еще более обостряет социальную напряженность в обществе. Граждане Армении четко представляют, что финансирование строительства для "класса избранных" имеет, как правило, преступные корни и, по сути, строительство элитных зданий стало ничем иным, как ширмой для отмывания "грязных" денег, нетрудовых доходов.

Не развивается сельское хозяйство, продолжается отток населения из сельских районов Армении, особенно- из приграничных и высокогорных. Этот процесс сопровождается опустыниванием значительных площадей земельных угодий и сельскохозяйственных наделов.

Особенно тревожная ситуация создалась в области внешней торговли. Так, в 2006 году темп роста отрицательного сальдо в торговом балансе по сравнению с 2005-м годом составил 131,1%. Причем, за этот промежуток времени экспорт товаров из Армении сократился на 21 млрд 187 млн драмов, а темп роста ввозимых товаров составил 142,8%. Те же тенденции продолжились и в январе-сентябре 2007 г. Так, по сравнению с тем же промежутком предыдущего года темп роста отрицательного сальдо составил 164,56%, темп роста импорта- 145,7%.

Экономика страны лишена видимой перспективы развития. Об отсталости экономической инфраструктуры свидетельствует крайне низкий удельный вес высокотехнологичной продукции в общем объеме ВВП Республики Армения.

Учитывая экономические реалии и полное исключение Армении из крупных региональных экономических проектов (нефтепровод Баку-Тбилиси-Джейхан, газопровод Баку-Тбилиси-Эрзерум, железнодорожная магистраль Карс-Ахалкалаки-Тбилиси-Баку), считаю необходимым разработку нового экономического курса, имеющего целью создать благоприятные макроэкономические условия для развития конкурентоспособности отечественного производства, организации и проведения крупномасштабных общественно-полезных работ с привлечением широких слоев населения республики, как-то: продолжение строительства дорог, реализация долгосрочных программ по строительству доступного жилья, учреждений здравоохранения, объектов культурного назначения, восстановление вышедших из оборота сельскохозяйственных наделов.

Одной из основополагающих целей такой политики должно стать создание льготных условий для импортозамещения товаров, ввозимых в Республику Армения на основе широкого внедрения наукоемкой и малоэнергоемкой производств. Увеличивающаяся из года в год доля импорта в товарообороте во многом обусловлена тем, что после провозглашения независимости в Армении проводилась порочная политика пренебрежения интересами отечественного товаропроизводителя. Следствием отсутствия национальной экономической политики явилась тяжелая экономическая и социальная ситуация, в которой, вот уже 17 лет находится республика. В условиях глобализации исключительно актуальной становится необходимость разработки экономических приоритетов, и на их основе-стратегии развития Армении.

Главными составляющими новой экономической политики должны стать: кардинальное преобразование действующей налоговой системы, строгий общественный контроль над использованием и вывозом природных ресурсов, развитие спроса на местную продукцию и как следствие этого- стимулирование местного производства, создание необходимых условий для обеспечения свободной и справедливой конкурентной среды для отечественных товаропроизводителей.

Одним из важнейших условий осуществления нового экономического курса считаю восстановление доверия простых людей и предпринимателей к государственным институтам. Этого можно достичь предсказуемостью действий правительства, беспристрастной оценкой состояния экономики, составлением реального бюджета, прозрачным использованием государством имеющихся ресурсов, установлением честных и стабильных отношений с инвесторами.

Полагаю, что основными направлениями новой экономической политики должны быть:

1. В области денежно-кредитной политики основной проблемой, требующей незамедлительного решения, считаю обеспечение такого баланса денежной массы и ВВП, при котором будет возможно:

существенно снизить процентные ставки кредитования и создать льготные условия для кредитования реального сектора экономики, в осбенности, для развития импортозаменяющих производств, с участием государства;

обеспечить необходимое для нормального функционирования экономики количество денежной массы, что позволит исключить возможность экономически необоснованного завышения ее курса и будет гарантировать стабильность и предсказуемость курса национальной валюты. Это создаст благоприятные условия для качественных институциональных и структурных изменений, окажет содействие аграрному и промышленному секторам, в особенности, направлениям экономики, задействованным на экспорт товаров. Я понимаю, что такой подход предполагает смягчение фискальной политики и может стать причиной повышения темпа роста цен. Однако, замечу, что в условиях, когда темп роста валового внутреннего продукта превышает темп роста денежной массы, а также при условии выведения из тени значительной товарной массы (а по оценкам международных независимых экспертов в тени находится до 40% ВВП страны), рост цен и возможная инфляция становятся управляемыми и не опасны.

Добавлю, что Центральный банк Республики Армения, часто необоснованно, проведение жесткой денежно-кредитной политики, основанной на значительном сжатии денежной массы, оправдывает стремлением обуздать инфляцию. Однако, такая политика ЦБ привела к еще более опасному явлению- скрытой инфляции, которая крайне отрицательно сказывается на жизненном уровне граждан. Этот вывод подтверждается фактом значительного повышения стоимости минимальной продовольственной и потребительской корзин в 2006 году по сравнению с уровнем 2005 года (соответственно, на 111,6% и 106,1%). Эти тенденции продолжились и в январе-сентябре 2007 г., когда был зафиксирован темп роста стоимости минимальной продовольственной корзины на 119,7%, а минимальной потребительской корзины на 103,7% по сравнению с тем же периодом 2006г. И это при том, что за указанное время национальная денежная единица, драм, укрепилась (подорожала) на 122,8%. Создавшаяся ситуация полностью опровергает неоднократные заявления Центрального Банка о якобы низком уровне инфляции. Хочу еще раз подчеркнуть, что рост стоимости минимальных корзин жизнеобеспечения граждан имел место в условиях темпа роста обменного курса драма на 122,8%. С учетом изложенного считаю, что актуальной задачей становится разработка и осуществление программ, обеспечивающих эффект экономического мультипликатора. Его сущность заключается в том, что при экономически обоснованных инвестициях каждый вложенный в экономику драм за короткое время гарантирует прирост производства в суммарном выражении в разы превышающий вложения (в зависимости от величины мультипликатора). Подобные удавшиеся примеры в мире носят массовый характер, особенно если они созвучны и находятся в тесной взаимосвязи с другими подсистемами общей стратегической программы развития экономики.

2. В области налоговой политики считаю необходимым сформировать подходы, стимулирующие развитие экспортных производств, высокотехнологичной промышленности и инновационного предпринимательства в условиях последовательного снижения налоговой нагрузки, качественного улучшения налогового администрирования.

Необходимо также последовательно изменить основное направление налоговой политики с переносом налогового бремени с косвенных налогов на прямые. Считаю недопустимым, когда удельный вес прямых налогов, а именно: налога на прибыль и подоходного налога в бюджете страны на 2006 г. составил 23% от налоговых доходов и значительно уступал удельному веса косвенных налогов. В частности, в 2006 г. удельный вес налога на обавленную стоимость (НДС) в общем объеме налоговых поступлений составил 37,7%. Эти пропорции, по сути, закреплены и в госбюджете РА на 2008 г., при выполнении которого предполагается, что удельный вес прямых налогов в налоговых доходах составит 23,9%, а удельный вес НДС - 33,2%, что значительно привешает удельный вес прямых налогов и это не может не настораживать.

Такая переориентация налоговой политики сделает актуальной задачу разработки критериев оценки эффективности работы сотрудников налоговых и таможенных органов, имея ввиду не только выполнение ими обязательств по сбору налогов и таможенных платежей, но и качество исполнения своих обязанностей при контроле за соблюдением налогового и таможенного законодательств, точностью расчетов, своевременностью уплаты налогов и таможенных платежей. Такой подход предполагает также необходимость внедрения механизмов материального стимулирования сотрудников налоговых и таможенных служб с учетом соответствия их работы указанным критериям.

Актуальность проведения качественно новой налоговой политики во многом обусловлена и тем, что в экономике Республики Армения принимает опасные объемы теневая деятельность значительной части хозяйствующих субъектов. "Теневики" в массовом порядке не выполняют взятых друг перед другом обязательств и, вместе с тем, годами продолжают обходящую налоговое законодательство деятельность. Такое положение дел есть следствие того, что принятые в их среде порядки и подходы в корне отличаются от действующих законов. Напомню, что только за 2005-2006 годы, по всем искам заинтересованных государственных структур по решениям судов должно было быть изъято и направлено в госбюджет и в Государственный фонд социального обеспечения, соответственно, 25 млрд 803 млн и 18млрд 715 млн драмов, что, однако, не было сделано. Эта тенденция несколько смягчилась, но продолжилась и в течение 9 месяцев 2007 г., когда по искам судов сумма, не восстановленная в бюджете составила 4 млрд. 849 млн. драмов, а в Государственный фонд социального обеспечения - 422 млн. драмов. Такое положение дел убедительно свидетельствует о том, что существующая в Армении налоговая система не соответствует современным условиям хозяйствования. Исходной предпосылкой при ее формировании, которое происходило в отрыве от существующих реалий, была принята необходимость неукоснительного соблюдения высокой платежной дисциплины, прозрачности финансов хозяйствующих субъектов и осуществления должного уровня контроля за этим со стороны налоговых органов. В условиях отсутствия в республике вышеуказанных предпосылок налоговая система по сути стала средством наказания законопослушных налогоплательщиков и поощрения  "теневиков" и "клановиков". Имея это ввиду, необходимо коренным образом облегчить налоговое бремя, что будет стимулировать экономический рост. Одновременно необходимо принятие безотлагательных административно-хозяйственных мер с целью вывода значительной части экономики из "тени", в противном случае налоговые поступления в бюджет и далее будут неадекватны производимому ВВП, что резко отрицательно скажется на экономике страны.

Учитывая вышеизложенное, следует исходить из предпосылки, что же более реально для хозяйствующего субъекта? Платить или не платить налоги. Недобросовестный налогоплательщик решит для себя этот вопрос  из соотношения размеров предусмотренного законом штрафа за выявление факта неуплаты налогов и размера уплачиваемого налога. Расходы законопослушного налогоплательщика из-за высоких налоговых ставок чрезвычайно велики, а заявленные для уклоняющихся от налогов штрафы, в действительности, не оказывают необходимого воздействия, что обусловлено низкой вероятностью их уплаты вследствие укоренившейся коррупцио, повсеместно наличествующей в этой сфере.

С точки зрения налога на прибыль для хозяйствующих субъектов важна не столько его ставка, сколько законадательно закрепленное и на практике соблюдаемое право снижать налогооблагаемую базу на величину реальных инвестиционных затрат. Либерализация структуры затрат при исчислении налога на прибыль будет значительно способствовать улучшению инвестиционных условий в экономике Армении.

По подоходному налогу необходимо осуществить переход к единой ставке, одновременно введя высокую, необлагаемую налогом минимальную ставку, которая позволит плательщикам существенно снизить размер налоговых выплат. Здесь принципиально важно не увеличивать налоговое бремя рядового налогоплательщика.

По части социальных платежей необходимо постепенно приблизить налоговые ставки, взимаемые с работодателей к ставкам, взимаемым с работников, учитывая нынешние реалии, когда чем выше доход, тем значительная его часть уходит в "тень" и, соответственно, меньше уплачивается в виде налогов. Необходимо также совершить переход к исключительно адресным социальным выплатам, когда на персональный пенсионный счет работников должно вноситься не менее половины налогов, облагаемой ставки зарплаты. Только в этом случае они могут рассматриваться не как налагаемые государством социальные налоги, а как будущие доходы самих же работников. Уверен, этим существенно ослабнет один из основных мотивов получения "черной" зарплаты. Ситуацию невозможно изменить лишь административными мерамм, наказаниями, поэтому предлагается подход, который поощрит переход из "теневой" сферы в законную. Считаю необходимым создание экономических и правовых условий для выхода из "тени" хозяйствующих субъектов. Решить эту задачу можно, объявив налоговую амнистию, в условиях которой налоговые выплаты для хозяйствующих субъектов не превысят 15%. Выход из "тени" должен стать более выгодным, чем деятельность в обход налоговых законов.

Важным компанентом считаю осуществление долгосрочной, последовательной жесткой профилактической работы в отношении уклоняющихся от уплаты налогов, путем активизации деятельности налоговых и правоохранительных органов. Подобная активность может привести к росту сбора налогов лишь в том случае, когда частный бизнес убедится, что это не одноразовая акция. Речь здесь идет не о сведении счетов с определенными деловыми кругами, а о периодически осуществляемых мероприятиях. Поэтому подобные мероприятия изначально должны касаться всех отраслей экономики и лиц, принадлежащих к различным политическим ориентациям.

Такие мероприятия должны осуществляться как в отношении крупного бизнеса, который активно использует для сделок посреднические структуры с целью уклонения от уплаты налогов, присвоения экспортных отчислений, различные депозитно-страховые схемы и т.д., так и в отношении малого и среднего бизнеса, которые в стремлении избежать уплаты налогов используют исключительно неучтенный наличный оборот. Вместе с тем, в случае неучтенного наличного оборота основное внимание следует сосредоточить как на контроле за хозяйствующими субьектами-налогоплательщиками, так и за пресечением оборота неучтенного наличного капитала в деятельности банков и финансовых компаний.

Профилактическую работу, проводимую с хозяйствующими субъектами, уклоняющимися от уплаты налогов, следует дополнить мероприятиями по борьбе с коррупцией среди должностных лиц на всех уровнях. Это особенно актуально, потому что для занятых в мелком и среднем бизнесе суммы взяток порою сопоставимы с суммами неуплаченных налогов. Понятно, что одновременно и дача взяток, и необходимость выплачивать налоги, приведет к снижению деловой активности бизнесменов со всеми вытекающими отсюда негативными последствиями экономического и социального характера.

Необходимо обратить особое внимание на формирование системы временных налоговых льгот для стимулирования деятельности приватизированных и новоорганизуемых предприятий, окружить вниманием и государственной заботой реализацию проектов инновационной направленности. Одновременно должны быть внедрены такие налоговые механизмы, которые обяжут собственников приватизированных предприятий задействовать производство или же отказаться от данной собственности путем продажи или возвращения государству. Речь идет прежде всего о налоге на имущество и реализации прогрессивного налогообложения на этом участке экономической деятельности. Известно, что задействованию многих промышленных предприятий существенно мешают также и образовавшиеся в прошлом огромные долги. Решение этой проблемы- во временной отсрочке уплаты долгов путем переоформления их в государственный долгосрочный кредит. Такой подход  представляется результативным в случае представления предпринимателями четкой программы по запуску производства. Это даст возможность с наибольшей эффективностью осуществить решение ряда важнейших задач: существенно сократить объемы теневой экономики, задействовать новые мощности и на этой основе значительно увеличить налоговую базу, а стало быть и доходную часть госбюджета. При этом значительно смягчится социальная напряженность, поскольку за счет этого улучшится положение социально необеспеченных и малообеспеченных слоев населения. В свою очередь все это положительно скажется на установлении нормальных, партнерских взаимоотношений между производителями и налоговыми органами.

3. В области инвестиционной политики. Считаю тревожной тенденцию сокращения инвестиций в экономику республики. Меня беспокоит, что за 9 месяцев 2006 года прямые инвестиции составили лишь 195,62 млн долларов, что соответствует уровню 20 дневных инвестиций в экономику Азербайджана. Положительно оценивая инвестиции в нашу экономику в размере 235 млн. долларов в рамках программы "Вызовы тысячилетия", в то же время предлагаю представить международным финансовым организациям такие перспективные программы, выполнение которых в ближайшем будущем с лихвой окупит затраты. Поскольку без целевых инвестиций невозможно ожидать существенного экономического роста, следует разработать систему законодательных, институциональных, налоговых, правовых мер по приданию экономике Армении инвестиционной привлекательности. Необходимо проводить политику последовательного снижения уровня процентной ставки кредитования, параллельно со стимулированием заинтересованности предпринимателей инвестировать полученные доходы в производство. Для этого необходимо проводить государственную политику, ориентированную на формирование эффективного собственника, который будет заинтересован в перспективном развитии своего предприятия. Налоговое законодательство должно быть нацелено на стимулирование инвестиций, на внедрение налоговых льгот и обеспечивание гарантий стабильности для крупных инвесторов, причем важно, в первую очередь, стимулировать местных инвесторов.

Положительно оценивая создание конкурентной среды с участием и внешних товаропроизводителей, в то же время необходимо также проведение государством протекционистcкой политики в отношении местных товаропроизводителей, что не только остановит опасные тенденции свертывания отечественного производства, но и во многом будет стимулировать его и уравновесит принимающий угрожающие масштабы импорт. Очень важно разработать мероприятия, позволяющие стимулировать переход местных производителей сырья и полуфабрикатов на выпуск конечной продукции.

Особое место следует уделить весьма болезненному вопросу, а именно: необходимости исправления ошибок и злоупотреблений, допущенных в процессе приватизации. Возникает вопрос: каким образом? Думаю, что национализация приватизированных предприятий приведет к еще более тяжелым экономическим и социальным последствиям. Проблему надо решать посредством понижения налогов, расшивки неплатежей, сокращения объемов взаимозачетов. Это требует индивидуального подхода к каждому отдельному производству. Однако, суть вопроса в том, что, если собственник не может оплачивать работников, то для оздоровления к этому предприятию следует применить такие известные рычаги, как внедрение механизма банкротства и санация, посредством которых будет осуществляться передача предприятия другому собственнику, способному организовать работу данного производства, выплатив при этом государственные налоги и долги по зарплатам. Это единственный путь, который позволит в короткий срок исправить основные недостатки и компенсировать потери, которые понесло общество в последние годы.

4. В области бюджетной политики.  В последние годы в стране проводится неэффективная политика в области бюджетных расходов, в частности:

практически не предусматриваются финансы для реорганизации неплатежеспособных предприятий, их оздоровления и создания новых рабочих мест;

не предпринимается реальных мер по искоренению массовых неплатежей;

в структуре ассигнований в важнейших дотационных секторах продолжают преобладать расходы на заработную плату и на поддержание социальной инфраструктуры предприятий;

не разработаны стратегические направления развития экономики с учетом вызовов глобализации, не определены экономические приоритеты и не создана система приоритетного финансирования образования, здавоохранения, социальной сферы, науки и культуры;

все еще незначителен удельный вес бюджетных расходов, связанных с институциональными преобразованиями;

не в полной мере обеспечивается выполнение расходной части бюджета по ряду статей.

Первоочередной задачей в бюджетной политике считаю создание благоприятных условий для реализации задач, обозначенных в предлагаемых нами национальных проектах и государственных программах. Нуждается в серьезном пересмотре структура расходной части бюджета. Одна из первоочередных задач в этой сфере - обеспечение утроения бюджетных расходов, направляемых на жилищное и социально-культурное строительство в зоне бедствия. Увеличение бюджетных расходов должно осуществляться по тем статьям, которые в дальнейшем способны дать реальную отдачу. Приоритетными направлениями бюджетной политики должны стать содействие малому и среднему частному бизнесу, отраслям, работающим с убытком, однако имеющим обоснованную программу экономического оздоровления. Параллельно с этим необходимо прекратить искусственное сдерживание процессов банкротства нерентабельных предприятий. Важной составляющей бюджетной политики должно стать также активное внедрение антимонопольной государственной промышленной политики, поощрение выпуска конкурентоспособной отечественной продукции и т.д. Поскольку бюджетные доходы и расходы - взаимозависимые величины, сокращение расходов неминуемо ведет к сокращению налогооблагаемой базы и дальнейшему снижению налоговых доходов. Именно по этой причине реальное, долгосрочное, стабильное оздоровление государственных финансов тесно связано с оздоровлением всей экономики республики.

5. В области аграрной политики. Считая в целом положительной идею приватизации земли, следует отметить, что изменение формы собственности в отношении земли и других основных средств сельскохозяйственного производства в Армении было проведено с преступной поспешностью. В этом деле были допущены грубые ошибки, которые оказали негативные последствия на агропромышленный и продовольственный комплексы страны. Катастрофически снизились объемы производства сельскохозяйственных продуктов, была распылена и разграблена материально - техническая база сельского хозяйства, крестьянин остался один на один со своими заботами и проблемами.

В условиях укоренившихся новых форм собственности на землю многие крестьянские хозяйства до сих пор не имеют структур управления, координирующих их деятельность, защищающих их интересы и права. Положение усугубляется и тем, что не хватает подсобной техники, специализированных организаций, призванных снабжать хозяйства удобрениями, химикатами, обеспечить технический ремонт сельхозтехники, организацию ее лизинга. В результате перечисленных организационных упущений почти не проводятся работы по агротехническому обслуживанию земель, на самотек пущены работы по выведению племенного скота, другие зоотехническо-ветеринарные работы. Запущены некоторые участки ирригационной системы.

На селе несформированы полноценные рыночные инфраструктуры, отсутствует эффективная система инвестиций в агрокомплекс, не выработано антимонопольное законодательство, все еще реально не функционируют кредитно-финансовая, налоговая и страховые фонды для обслуживания нужд фермерских хозяйств, не разработаны законодательные и нормативные акты, регулирующие новые отношения в управлении отраслью, в обучении кадров и повышении квалификации, в научно-техническом обеспечении.

Не урегулированы отношения между производителями и покупателями сельхозпродуктов, не созданы оптовые рынки продовольственных товаров, не удалась попытка сформировать эффективную цепочку производство - переработка - реализация, в результате чего определенная часть получаемого урожая так и не реализуется.

Ведя замкнутое натуральное хозяйство, крестьянин решает лишь минимальную задачу своего жизнеобеспечения и в основном использует ту часть приватизированной земли, которая необходима для достижения этой цели. Сделать больше он просто не в состоянии из-за высоких цен на удобрения, химикаты, топливо, запчасти, из-за чересполосицы земли. Более двухсот тысяч гектаров пашни, или 46% пахотных земель не обрабатываются. Это приводит к тому, что не используемые сельскохозяйственные земельные наделы быстро теряют качественные показатели, прогрессирует эрозия почвы и опустынивание земли.

В аграрной политике считаю важнейшей приоритетной задачей обеспечение продовольственной безопасности населения. В аграрной сфере основная проблема - остановить спад, достичь стабилизации и, на основе этого добиться динамичного развития агропромышленного комплекса. Развитие агрокомплекса, по моему глубокому убеждению, является как важнейшей сферой жизнеобеспечения страны, так и одним из основных условий для превращения в передовую страну. Я рассматриваю село не только как поставщика продуктов питания, но, в первую очередь, в качестве среды обитания нашего народа.

В агропромышленном комплексе главными направлениями моей деятельности будут:

создание для крестьянских хозяйств необходимых законодательных, материальных и организационных условий для успешного взаимодействия всех звеньев агрокомплекса, обеспечения реальных закупочных цен на продукцию сельского хозяйства предприятиями по переработке сельхозпродуктов, освобождения аграрного товаропроизводителя от диктата монополистов и криминальных торгово-посреднических элементов;

обеспечение государственной защиты отечественного сельхозпроизводителя от импортеров реализующих по демпинговым ценам аналогичную продукцию, что ставит отечественные крестьянские хозяйства в неравные условия;

совершенствование системы налогообложения, которая должна способствовать росту производства сельскохозяйственных товаров и получаемых доходов. Необходимо применять для них единый дифференцированный земельный налог, а прочие налоги отменить;

закрепление права каждого крестьянина самостоятельно выбирать вид деятельности и формы хозяйствования - кооперативы, акционерные общества, крестьянские (фермерские) хозяйства, народные и коллективные предприятия, комбинаты, способствование их самостоятельному управлению и развитию;

пресекание в рамках закона попыток административного навязывания форм хозяйствования, без учета воли и желания производителей;

создание условий для четкого взаимодействия расширенного воспроизводства во всех звеньях агрокомплекса на основе эффективного использования собственной базы.

Для достижения этих целей необходимо разработать долгосрочную программу развития аграрной сферы, которая будет включать в себя:

сферу землепользования и земельных отношений на основе формирования рынка земли, совершенствования системы правового регулирования всего комплекса земельных отношений, обеспечения эффективного влияния государства путем совершенствования зонирования наделов, определенных ограничений на использование земли в непроизводственных целях и не способствующих развитию инфраструктуры, применение законодательных нормативов по качеству и санитарно-гигиеническим нормам продуктов питания, а также на основе наделения государства правом выкупа земель для использования в общественных нуждах - строительства дорог, аэропортов, парков и т.д;

разработку условий эффективного перераспределения земель, включая разработку правил о стоимости заклада (применение ипотечных кредитов), о порядке качественного использования земель, а также правил, запрещающих долгосрочный вывод земельных наделов из сельскохозяйственного оборота, как предметов купли и продажи;

обеспечение возможности страхования права собственности на землю, что повысит ее товарную жизнестойкость на рынке, сделает привлекательной для инвестиций, допуская при этом продажу излишков земель, и, самое главное, превратит землю в основной источник капитала и залоговой гарантии. Это будет способствовать объединению разрозненных земельных наделов и создаст условия для эффективного использования земли, развития сельскохозяйственного производства, повышения производительности техники, эффективного использования удобрений.

В сфере государственного регулирования аграрного сектора должны быть упорядочены работы по осуществлению контроля за качеством продукции, по обеспечению проведения научно-исследовательских и информационных работ, расходов на сохранение инфраструктуры.

В основу государственной кредитной политики в аграрном секторе должны быть поставлены следующие задачи:

внедрение товарного кредитования;

государственная поддержка социальной инфраструктуры села льготными и долгосрочными кредитами, предоставление технической помощи на проведение строительных работ, осуществление защиты доходов сельских товаропроизводителей, регулирование цен и упорядочение торговли сельскохозяйственными продуктами, предоставление доплат для приобретения сельхозсырья, организация маркетинга для выявления рынков сбыта сельхозпродукции (программа развития рынка, доплаты на промышленную переработку, хранение, перевозку, контроль за качеством), экономико-консультационное содействие, внедрение системы страхования аграрной сферы и применение различных форм аренды земли - денежной (закрепленной из расчета за 1 га), чисто денежной, гибкой денежной (в зависимости от условий производства, цены или урожая), смешанно-денежной и  т.д.

6. В сфере экологии.При осуществлении в республике экономических, социальных и политических преобразований следует последовательно учитывать важность охраны окружающей среды, так как ее хозяева - не только нынешнее, но и будущие поколения.

Природоохранная политика в основном должна быть направлена на обеспечение прав граждан на проживание в экологически чистой среде. Необходимо предотвратить негативные для окружающей среды последствия экономических реформ, сформировать и укоренить у населения экологическое природоохранное мировоззрение.

Долгосрочными направлениями экологической политики считаю следующие:

переориентацию экономики от использования невосполняемых природных ресурсов к восполняемым;

последовательную реализацию Национальной программы по спасению озера Севан;

разработку и реализацию программы экологической реабилитации земель, подверженных эрозии, их рекультивацию землепользователями, организацию работ по восстановлению загрязненных территорий;

создание условий, при которых структурная перестройка экономики может дать реально ощутимый экологический эффект.

Считаю важнейшей задачей принятие законов, регламентирующих мероприятия в области экологической безопасности, охраны воздуха, воды, земель, лесов.

3. В СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЕ

Современное положение дел.

Последние годы характеризуются ростом социальной напряженности, во многом обусловленной существенным подорожанием стоимости жизни граждан Армении. Как отмечалось выше, если в 2005 году стоимость минимальной месячной продовольственной корзины составляла 18308 драмов, а потребительской -29843 драма, то в 2006 году -соответственно  20436,9 драма и 31677,1 драма. Как мною было отмечено выше, эта тенденция сохранилась и в 2007 г. Так, в январе-сентябре 2007г. минимальная продовольственная корзина стоила уже 21377 драмов, а потребительская - 33145 драмов. Согласно официальной статистике в 2006-м году рост "подорожания" национальной валюты составил 110%, при этом рост стоимости минимальной продовольственной корзины в 2006 году по сравнению с 2005-м годом составил 111,6%, а минимальной потребительской корзины -106,1%. Таким образом, в 2006-м году с учетом также и "подорожания" драма стоимость жизни в Армении возросла примерно на 20-25%, что свело на нет декларированный правительством рост средних доходов на душу населения. Если при этом учитывать, что темп "укрепления" национальной валюты в 2007 г. составил 122,8% по отношению к предыдущему году, а потребительская и продовольственная корзины подорожали соответственно на 112,7% и 118,5%, то понятно, что стоимость жизни граждан страны продолжала последовательно повышаться и в 2007 .

Социальная напряженность в обществе во многом обусловила рост таких тревожных явлений, как самоубийства и попытки к самоубийствам, рост тяжких и особо тяжких преступлений, преступности в целом.

Так, в 2006 году число зарегистрированных преступлений по сравнению с 2005 годом возросло на 9,9% и составило 9757 случаев. Преступления средней тяжести возросли на 85,3% (2774 преступления), тяжкие преступления возросли на 15%, особо тяжкие- на 23%. В 2006 году зарегистрировано 75 случаев убийств (рост по сравнению с 2005-м годом на 36,4%), 402 случая хулиганства (рост по сравнению с 2005 годом 35,4%), преступления, связанные с наркотиками, составили 957 случаев (рост на 29,9%); зарегистрировано 354 случаев кражи личного имущества (рост составил 20,4%). Вызывает тревогу рост случаев самоубийств и попыток к самоубийству. В 2006 году было зарегистрировано 244 случая самоубийства и 221- попытка к самоубийству (в 2005 году, соответственно 199 и 200 случаев). Тяжелая ситуация в этой сфере продолжала сохраняться и в первые 9 месяцев 2007 г. Всего зафиксировано всего 6510 преступлений, из которых -651 квартирная кража (рост по сравнению с тем же периодом прошлого года составил 11,9%), особо тяжких преступлений - 136 случаев (рост-8,8%), убийств - 51 случай (в 2005 г. за тот же период - 38, в 2006 -54). На 25% возросли случаи покушений на убийство.

Следствием крайне неблагополучной социальной обстановки в республике является высокий удельный вес таких социальных заболеваний, как острые кишечные заболевания, туберкулез дыхательных органов, педикулез и другие. Так, в 2006 году зарегистрировано 5330 случаев острых кишечных заболеваний, или 5,2% от общего числа зарегистрированных заболеваний, 1216 случаев туберкулеза дыхательных органов, или 1,17% от общего числа заболеваний, 4877 случаев  педикулеза, или 4,7% от общего числа заболеваний. Таким образом, более 11% из зарегистрированных в республике заболеваний относятся к числу так называемых "социальных". Положение почти не улучшилось в 2007 г. За первые 9 месяцев возросли случаи заболевания сальмонелезом (232 случая) и бруцелезом (192 случая). В этих условиях недопустимо, что среднемесячные пенсии около полумиллиона пенсионеров в полтора раза ниже стоимости минимальной потребительской корзины, а среднемесячные доходы на душу населения в Армении составляют всего три четверти от стоимости минимальной продовольственной корзины.

Не подлежит сомнению, что главное богатство Армении - человек. Чтобы каждый человек мог способствовать процветанию республики, необходимо разработать и осуществить целенаправленную государственную социальную политику. Исходной предпосылкой проводимой социальной политики должно быть создание возможностей для каждого человека реализовать свое конституционное право на труд, в результате которого он сможет достойно содержать свою семью. Одной из причин, компрометирующей идею национального возрождения и единения, было резкое падение в последние годы жизненного уровня населения, а стало быть и армянской семьи, составляющей основу государства.

В условиях острого дефицита рабочих мест, а при их наличии- низкого уровня оплаты труда, очевидно, что действующие в республике цены и тарифы слишком высоки, а их снижение или введение соответствующей компенсации считаю одной из своих важнейших задач в области социальной политики. Государство обязано обеспечить людей работой. Армянская семья должна вновь получить возможность достойно жить и это необходимо закрепить материально. Для этого, в первую очередь, следует обеспечить работой главу семьи. Такой подход объективно выдвигает на первый план разрешение государством двух важнейших проблем: создание новых рабочих мест и повышение заработной платы бюджетников.

В основе социальной политики "Программы созидания" лежит направленная в настоящее и нацеленная на будущее социально ориентированная экономическая политика, которая должна иметь профилактический характер и сочетать в себе рентабельность и гуманность, препятствовать возникновению бедности как социального зла. В социальной политике я исхожу из следующей предпосылки: каждый индивидуум должен иметь обязанности и нести ответственность перед обществом, государством, точно также как и общество, государство должны нести ответственность перед ним.

Декларированные мною основные ценности будут реализовываться проведением последовательной социальной политики, направленной на осуществление следующих целей:

обеспечить граждан Армении гарантиями социальной безопасности на основе соблюдения всеми институтами власти прав и свобод человека и гражданина. Первоочередная задача, стоящая перед нами - накормить и одеть людей, обеспечить взрослое население достойной работой, детей дошкольного возраста - полноценным питанием и бесплатным медицинским обслуживанием, школьников - бесплатными учебниками и завтраками, пенсионеров - доступными лекарствами и льготами, обеспечивающими хотя бы минимальные жизненные условия, государственную поддержку и защиту;

способствовать укреплению семьи, охране материнства и детства, защите прав женщин, улучшению условий их труда и быта, поддержке многодетных семей. Необходимо разработать и принять общенациональные программы по выходу из демографического кризиса, обеспечению стабильности армянской семьи, государственной поддержке молодежи;

необходимо смягчить крайнюю поляризацию общества по уровню жизни и доходов посредством применения рычагов государственного регулирования. В основе проводимой в этом направлении политики должны лежать принципы взаимопомощи: сильный помогает слабому, здоровый - больному, богатый - бедному;

необходимо резко приблизить минимальный уровень оплаты труда и пенсий к размерам минимальной потребительской корзины, повысить уровень социальных гарантий для недееспособных, особенно- инвалидов и детей.

Считаю также важным ведение постоянной работы с беженцами и располагаю программой по интеграции беженцев в экономическую и общественную жизнь.

Убежден, что крайне опасны для общества лицемерие и популистские обещания процветания без объяснений, как и за счет чего этого можно достичь.

При избрании президентом Республики Армения всей своей деятельностью я буду стремиться к тому, чтобы либеральная экономика органично объединила в себе рыночные отношения и систему социального обеспечения.

4. В СФЕРАХ ОБРАЗОВАНИЯ, НАУКИ И КУЛЬТУРЫ

В сфере образования передо мной стоят задачи, сформулированные с учетом вызовов, присущих инновационным обществам XXI века. Я исхожу из того, что образование составляет основу прогресса любого государства. Социально-экономический рост в третьем тысячелетии обусловлен способностью государства обеспечить образованием всех членов общества, с тем чтобы дать возможность каждому человеку достичь успеха в стремительно меняющемся мире. Считаю важнейшей задачей государства развитие и интеграцию трех элементов или "треугольника знаний" -образования, исследований и инноваций. Решение этих проблем возможно на основе крупномасштабного инвестирования в человеческие ресурсы, развития у людей профессиональных навыков, создания условий для научных исследований. Необходимой предпосылкой решения поставленных задач является государственная поддержка модернизации системы образования, с тем чтобы она в большей степени соответствовала потребностям глобальной экономики.

Убежден, что выживание армянской цивилизации в условиях вызовов глобализации возможно лишь в условиях экономики, основанной на знаниях. Поэтому приоритетом своей работы в этой области считаю разработку и реализацию Национального проекта по обеспечению качественного образования. В фундаменте предлагаемого мною Национального проекта "Образование в XXI веке" будет заложено положение о необходимости создания современной эффективной системы образования, которая будет отвечать требованиям глобального инновационного общества и даст возможность каждому человеку полноценно в нем участвовать. Национальный проект будет нацелен на стимулирование инвестиционной политики в сфере образования, способствующей, в первую очередь развитию ВУЗ-ов, что обеспечит получение эффективного, устойчивого и высококачественного образования. Эта политика будет поощрять идею внедрения непрерывного обучения. Отметим, что на основе принципов хартии Кельнского саммита "Группы восьми" целью и задачами обучения признаны следующие: помогать людям адаптироваться к стремительным переменам, происходящим в мире, максимально расширять профессиональные навыки и знания, а также играть активную роль в общественной и профессиональной деятельности. Считаю принципиально важным содействие со стороны государства сотрудничеству системы образования с частным сектором в целях расширения сети научных исследований для накопления знаний, стимулирования инноваций и обеспечения быстрого продвижения новых технологий в экономике Армении. Важной составляющей национального проекта должно быть всемерное содействие внедрению высоких стандартов, особенно в области математики, естественных, технических и прикладных наук и иностранных языков- на всех уровнях образования. Считаю важным также деятельную поддержку высококвалифицированных преподавателей с целью помочь им найти свое постоянное место в этих современных отраслях.

Важнейшей предпосылкой реализации Национального проекта "Образование в XXI веке" считаю содействие со стороны ведущих стран мира ("Группы восьми"). Ометим, что 16 июля 2006 года на Санкт-Петербургском саммите была принята декларация "Образование для инновационных обществ в XXI веке". Уверен, Национальный проект "Образование в XXI веке" будет поддержан странами -членами "Группы восьми", так как цели и задачи, провозглашенные в ней, полностью созвучны самой идее принятой ими декларации, содействовать реализации которой выразили свою готовность ведущие страны мира.

Решение текущих задач в сфере образования, науки и культуры предполагает как создание перепективной программной базы в указанных областях, так и принятие действенных мер по их реализации. С учетом этого в своей деятельности я буду руководствоваться тем, что образование, как система передачи знаний, мастерства и традиций, определяет сегодня судьбу любой нации и его исторический успех. Республика Армения может иметь достойное будущее только путем сохранения и всемерного развития уровня образования своих граждан. Образование должно развиваться в объективных условиях высокой потребности в нем. Оно должно стать важнейшим из национальных приоритетов.

Основными задачами, стоящими перед общеобразовательной школой, считаю следующие:

приоритетное финансирование всей системы образования;

обязательное начальное образование, высокую долю полного среднего, учет проделанной марзпетаранами работы по повышению уровня образования населения при оценке их деятельности;

государственное финансирование школьного строительства, пристроек к школьным зданиям и жилья для учителей, обеспечение подготовки школьных преподавателей и воспитателей детских дошкольных учреждений на основе госзаказа;

существенное повышение зарплаты учителей, преподавателей, всех работников образования;

государственная помощь армянским общеобразовательным школам в Ближнем и Дальнем Зарубежье, повышение роли армянской школы Диаспоры, обеспечение ее высокого авторитета.

Основой и государственного, и частного образования должно стать воспитание молодого поколения в духе свободы и ответственности, создание для всех равных, справедливых условий для умственного, духовного и физического развития. Следует совершенствовать систему госзаказа и платного обучения. Одновременно необходимо предъявлять более жесткие требования к аттестации и лицензированию частных вузов.

Считаю, что наука, научные школы, научный интеллект нации и его оптимальное использование - важнейшие условия выживания Армении в XXI веке.

Главными задачами в области науки являются:

государственная программа поддержки научных исследований, способствующих экономическому, политическому, духовному возрождению Армении;

вместо поддержки научных учреждений с застывшими бюрократическими структурами - первоочередное финансирование актуальных научных программ и проектов, и с этой целью широкое внедрение системы государственных грантов;

уточнение приоритетов развития перспективных направлений науки, увеличение уровня государственного финансирования арменоведения и фундаментальных наук.

Сохранение, возрождение и развитие армянской национальной культуры считаю обязательным условием для достижения успеха во всех остальных сферах жизни. Это важнейшее средство в деле обеспечения национальной консолидации. Я уверен, что сегодня, в тяжелое время становления армянской государственности, только культура может обеспечить самобытность нации, устойчивость социальных, нравственных, психологических характеристик государства и общества.

Моя первоочередная задача в области культуры - содействовать созданию благоприятных условий для жизни и творчества деятелей культуры, выявлению и развитию талантов, обеспечению государственного покровительства культуры. Здесь важно, чтобы материальное и моральное стимулирование деятелей культуры и творческих работников было обусловлено исключительно эстетическими соображениями и исходило из чисто художественных представлений, независимо от политической конъюнктуры.

5. РАБОТА С МОЛОДЕЖЬЮ

В основу работы с молодежью я собираюсь поставить реализацию Национального проекта "Образование в XXI веке", а также разработку и внедрение "Национальной программы адаптации молодежи в эпоху глобализации", "Государственной программы сбалансированного развития регионов Армении" и других.

При решении текущих и перспективных задач я буду исходить из того, что молодежь - самая динамичная и передовая часть общества и ее деятельностью, исповедуемыми идеями и активной позицией обусловлены прогресс и дальнейшее развитие страны.

В условиях стремительно глобализирующегося мира, в работе с молодежью считаю важным следующие подходы:

необходимо содействовать служению знаний идеям демократии, прав, основных свобод человека, формированию и развитию гражданского общества и обеспечению воспитания подрастающего поколения, на здоровых национальных и прогрессивных общенациональных идеях;

ознакомление молодежи с новыми вызовами инновационного общества XXI века. Оказывание помощи в вопросах усвоения создавшихся условий бытия, высоких технологий, основанных на новейших научных теориях;

организация патриотического, физического и культурно- цивилизационного воспитания молодежи в духе гордости за свою Родину и принадлежность к древнейшей христианской цивилизации;

обеспечение молодых семей разносторонней поддержкой.

Важно, чтобы еще до принятия на государственном уровне Национальной программы по молодежи, были предприняты действенные шаги, созвучные мировым тенденциям развития общества и соответствующие требованиям, предъявляемым молодежи новыми вызовами глобализации в ближайшее десятилетие.

В политике, проводимой с молодежью, в первую очередь, необходимо формирование в них таких черт характера, такого образа мышления, которые будут востребованы с учетом вызовов завтрашнего дня и которые положительно повлияют на факторы экономического и социального развития общества. В этом плане я рассматриваю молодежь как основную силу, способную трансформировать стагнирующее армянское общество в постиндустриальное, а затем, в кратчайшие сроки- новое инновационное общество XXI века.

Считаю, что в основу политики, ведущейся с молодежью, должны быть поставлены новые производственные и межличностные отношения. Важно, чтобы молодые люди смогли как можно быстрее адаптироваться и противостоять вызовам глобализирующегося мира, стать движущей силой на пути развития страны. Цель здесь одна - в самые короткие сроки сформировать молодое поколение, способное на самостоятельные действия, быстро схватывающее передовое и новое, отличающееся смелостью, инициативностью и находчивостью.

В условиях формирования новой политики большое внимание будет уделяться занятию молодежи хозяйственной, производственной деятельностью, вовлечению ее в современные сферы бизнеса, насыщенные электронными, информационными, инновационными и иными высокими технологиями. Следовательно, юноши и девушки уже с раннего возраста должны вовлекаться в семейный бизнес и учиться вносить свою лепту в семейный доход. Все это делает актуальной задачу наиболее полного отражения в Национальном проекте стратегических подходов, которые психологически и профессионально подготовят молодежь и взрослых к достойной встрече вызовов времени.

Я придаю особое значение формированию новой личности третьего тысячелетия - эпохи информационной и технологической революций. Важнейшим условием безболезненного вхождения Армении в XXI век является приобщение школьников, студентов, молодых ученых, инженерно-технических работников к достижениям мировой науки, техники и культуры посредством Интернета.

В деле формирования новой личности считаю особенно важным формирование у молодежи навыков, умения опираться на собственные силы, адаптироваться к новым условиям, преодолевать трудности. Одновременно считаю актуальным укоренение в сознании юношества мысли о том, что от хорошей учебы, овладевания знаниями и специальностями, от твердой решимости довести до конца начатое дело, отвергая посредственность, равнодушие, потребительский образ жизни, зависят будущие успехи человека, входящего в самостоятельную жизнь.

В среде школьной, студенческой и научной молодежи следует обеспечить:

льготное финансирование общеобразовательной системы, создание гарантий обеспечения благосостояния молодых педагогических кадров, обогащение образовательных программ новыми, предполагающими усвоение современных знаний, формирование человека, личности и гражданина третьего тысячелетия;

разработку воспитательных программ, соответствующих рыночным отношениям, новым экономическим, социальным и политическим условиям, изучение предметов, обеспечивающих практические знания, формирующих способность адаптироваться к новым жизненным условиям;

разработку и внесение в учебный план программ, способствующих духовному и патриотическому воспитанию;

внедрение нового переченя специальностей в сфере высшего профессионального среднего образования, ориентирование профессионального образования на запросы и требования мирового рынка с учетом возможного места Армении во всемирном разделении труда;

оснащение вузовских и школьных лабораторий современными приборами и оборудованием, аудио-визуальными пособиями, укомплектование библиотечных фондов, создание электронных библиотек и обеспечение новыми техническими средствами обучения, информационной и компьютерной техникой, обязательной интернет- связью;

разработку и осуществление программы вовлечения студентов в научно-исследовательские работы, с целью подготовки будущих специалистов к инновационной деятельности;

омоложение научно-педагогического и профессорско-преподавательского состава, оказание последовательной поддержки научной деятельности молодежи;

расширение системы средств поощрения и именных стипендий за успехи в учебе и научной деятельности, четкое определение размеров платы за обучение и механизмов государственной и иных форм компенсаций за учебу на основе обеспечения прозрачности их применения, с обязательным внедрением льгот для необеспеченных студентов и отличников, применяя внедрение системы государственного кредитования для получения образования;

разработку и последовательную реализацию программы охраны жизни и здоровья студентов, организацию ремонта студенческих общежитий и улучшение жилищно-бытовых условий в них.

В среде рабочей, служащей, сельской и безработной молодежи следует:

развивать профессиональное (ремесленное) начальное образование на основе разработки и осуществления общеобразовательных программ;

обеспечить постоянную поддержку молодых предпринимателей, их бизнеса и инициатив, направленных на развитие экономики и создание новых рабочих мест;

обеспечить бюджетную поддержку молодых учителей, врачей и других специалистов, особенно в селах и приграничных населенных пунктах;

организовать переподготовку безработной молодежи, обеспечить усвоение ею  современных профессий, создавать в марзах молодежные центры занятости;

при широкой поддержке государства урегулировать проблему занятости сельской молодежи и, в первую очередь, молодежи, проживающей в высокогорных и приграничных селах; в сельских местностях республики организовать ремонт молодежных центров, объектов культурного назначения и спортивных площадок, организовать строительство новых.

6. В СФЕРЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ

Современное положение дел.

Состояние здоровья населения Армении сегодня характеризуется невысоким уровнем рождаемости (11,7 рождений на 1000 человек населения), высоким уровнем смертности детей в возрасте до 1 года (13,8 случаев на 1000 новорожденных). Более того, в 2006 году зарегистрирован рост случаев смертности детей в возрасте до 1 года на 13,0%. Ситуация почти не изменилась в январе-сентябре 2007 г. - уровень рождаемости составил 12 новорожденных на 1000 человек, а 11,4% от всех умерших составили дети до 1 года.

В 2006 году среди населения Армении было зарегистрировано 103127 случаев различных заболеваний. Основными из них, как было отмечено ранее, являются: острые кишечные инфекции-5330 случаев болезни, острые инфекции органов дыхания -87285 случаев, грипп-1985 случаев, туберкулез дыхательных органов -1216, педикулез -4877 случаев и другие. Положение существенно не улучшилось и в 2007 г. Так, за первые 9 месяцев 2007 г. зафиксировано 67614 случаев заболеваний, из них 4160 случаев острых кишечных инфекций, 5656 - острых инфекций верхних дыхательных путей, 877 - туберкулеза верхних дыхательных путей, 2554 - педикулеза.

Многочисленные нерешенные проблемы в области здравоохранения отрицательно сказываются на средней продолжительности жизни людей. В 2006 г. она составила у женщин- 71-72 года, у мужчин- 68-70 лет.

Из проблем отечественной системы здавоохранения следует отметить:

-изношенность медицинского оборудования, санитарного автотранспорта;

-недостаточную оснащенность учреждений здравоохранения, особенно в марзах, современным диагностическим оборудованием;

-крайне низкую степень удовлетворения потребности населения в дорогостоящих, высокотехнологичных видах медицинской помощи.

Нуждается в кардинальном реформировании система профилактики заболеваний.

Одной из моих основных программных обязательств является помощь в организации современной системы здравоохранения, способной решать следующие задачи:

укрепление здоровья населения Армении, снижение уровня заболеваемости, инвалидности, смертности;

повышение доступности и качества медицинской помощи;

укрепление первичного звена здравоохранения, создание условий для оказания эффективной медицинской помощи на амбулаторном этапе;

развитие профилактической направленности здравоохранения;

удовлетворение потребностей населения в высокотехнологичных видах медицинской помощи;

решение проблем медицинского обеспечения  граждан, нуждающихся в государственной социальной поддержке.

Считаю охрану здоровья людей как условием, так и целью существования современного общества и мощного государства. Создание системы современного здравоохранения станет одним из важнейших приоритетов моей деятельности на посту президента. Этот подход будет положен в основу политики государства в области здравоохранения. Осознавая, что на нынешнем этапе прошлые критерии оценки здравоохранения устарели, необходимо определить оптимальные возможности медицинской помощи, которые обязано гарантировать государство.

Важным условием здесь является необходимость стандартизации медицинских служб, оптимизация соотношения государственной и страховой медицины, что предполагает:

определение основных стратегических направлений развития здравоохранения;

определение основных принципов и задач развития здравоохранения;

обеспечение государственной защиты системы здравоохранения;

обеспечение приоритетного финансирования первичного звена, оказывающего первую медицинскую помощь;

обеспечение гарантий развития медицинской науки;

обеспечение мероприятий, направленных на оптимизацию здравоохранения;

обеспечение доступной медицинской помощи для всех слоев населения;

обеспечение дальнейшего развития института семейного врача и сети дневных стационаров, диспансеризации населения;

обеспечение прозрачности и законности процесса приватизации учреждений здравоохранения;

обеспечение мероприятий, направленных на резкое улучшение деятельности служб охраны здоровья матери и ребенка, санитарно-гигиенической и противоэпидемиологической;

определение законодательных основ и создание гарантий государственного медицинского страхования;

обеспечение организации бесплатной медпомощи первой необходимости населению.

Государственная система современного здравоохранения должна быть нацелена на решение следующих задач:

достижение систематизации медицинских и санитарно-гигиенических мероприятий, обеспечение синтеза профилактической и лечебной медицины с использованием всех возможностей амбулаторно-поликлинических звеньев, организацию своевременной диспансеризации населения,;

обеспечение доступности медслужб для всех слоев населения на основе оптимизации сети учреждений здравоохранения;

восстановление системы сельского здравоохранения;

обеспечение деятельности дневных стационаров при больницах;

обеспечение условий для лечения как узкоспециальных, так и многопрофильных болезней в звене стационарной службы;

выделение дополнительных финансовых средств для профилактики и лечения острых сердечно-сосудистых, психических, наркологических, инфекционных, онкологических заболеваний;

развитие деятельности стоматологических, кожно-венерологических, хирургических, терапевтических и иных служб и приближение их к европейским стандартам;

восстановление и доведение до уровня последних советских лет комплекса мероприятий по охране здоровья матери и ребенка;

обеспечение всеобщей доступности скорой медицинской помощи, оснащение ее служб высококвалифицированными специалистами;

расширение сфер оказания бесплатной медицинской помощи больным с определенными заболеваниями, как-то: сердечно-сосудистой системы, острохирургическими, психическими, наркологическими, венерическими, инфекционными, онкологическими, туберкулезом, травматическими, почечными, а также за пользование услугами определенных служб (матери и ребенка, скорой помощи, диспансеризации, санитарно-эпидемиологической, амбулаторной). Предоставление этих услуг законодательно закрепить в отношении инвалидов Великой Отечественной, Афганской и Карабахской войн, детей до 15 лет, одиноких матерей, пенсионеров, граждан, имеющих доходы ниже минимальной потребительской корзины;

обеспечение вышеуказанных категорий граждан бесплатными медикаментами;

разностороннее развитие медицинской науки, принятие необходимых мер для внедрения научных достижений в медицинскую практику;

приведение санитарно-гигиенических, противоэпидемиологических и лечебно-профилактических служб в соответствие с действующими инфраструктурами.

Основными стратегическими направлениями сферы здравоохранения считаю следующие:

охрана здоровья населения - задача, которая должна стать предметом повседневной заботы государства. Здесь необходима четкая координация деятельности министерств, ведомств и общества;

существенное расширение объемов бесплатной медпомощи населению, постепенный переход к страховой медицине, осуществляемой с определенной последовательностью и в соответствии с разработанными программами;

приведение санитарно-гигиенических и противоэпидемиологических служб в соответствие с современными требованиями;

вовлечение населения Армении во всеобщую диспансеризацию.

Для осуществления вышеуказанных задач необходимы значительные финансы. Здравоохранение не является приносящей прибыли структурой и не может существовать без государственного финансирования и поддержки из внебюджетных источников. Основными источниками финансирования здравоохранения должны быть:

бюджет здравоохранения, финансируемый государственным заказом;

средства, образующиеся в результате смягчения налогового бремени учреждений здравоохранения;

целенаправленное инвестирование для реализации основательных программ долгосрочного развития здравоохранения;

направление в бюджет здравоохранения определенной части акцизного налога на табак и алкогольные напитки,  а также части средств от продажи лекарств, поступивших от налога на добавленную стоимость;

часть средств, поступающих от платных медицинских услуг;

гуманитарная помощь;

эффективное использование внутренних резервов.

Расширение перечня заболеваний, подлежащих беспатному лечению в рамках госзаказа, предполагает значительное увеличение годового бюджета здравоохранения. Необходимо также последовательно осуществлять смягчение налогового бремени учреждений здравоохранения, что станет мощным стимулом в деле создания собственных доходов.

7.    В СФЕРЕ МЕЖНАЦИОНАЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ

В политике, проводимой в сфере межнациональных отношений, я буду руководствоваться принципом предотвращения использования национально-культурных возможностей отдельными лицами, общностями, партиями в ущерб обществу и национальным меньшинствам, интересам отдельных лиц.

Первоочередные задачи в национальной политике:

признание этнокультурного разнообразия Республики Армения общественным достоянием, подлежащим государственной защите;

учет особенностей традиционного уклада этнических меньшинств (русских, курдов, езидов, ассирийцев, греков, украинцев, евреев и других) при проведении экономических реформ;

строгое пресечение проявлений национальной дискриминации, равно как и установление льгот и преимуществ по национальному признаку;

создание необходимых условий для защиты и дальнейшего развития языков, религий и культур нацменьшинств.

НАЦИОНАЛЬНАЯ ИДЕОЛОГИЯ

Свои программные задачи я буду осуществлять, опираясь на национальную идеологию.

Национальная идеология - единственный критерий оценки и переоценки ценностей не только для настоящего, но и для прошлого и будущего. Она призвана исследовать исторические реалии с точки зрения общенациональных интересов и выявлять совершенные ошибки для предотвращения их повторения в будущем.

Национальная идеология - осознанная ступень коллективного инстинкта самосохранения нации, гарантия коллективного сосуществования.

Для нас, армян, национальная идеология - жизненная необходимость, идейный противовес пантюркизму - идеологии, постоянно создающей кризисные ситуации для нашего народа, имея конечной целью уничтожение армянской государственности. Эту реальность не осознают все те, кто отрицает необходимость национальной идеологии, подменяя ее лицемерными призывами и проповедью космополитизма, навязанными извне экспериментаторскими программами.

Основой национальной идеологии является общенациональная соборность, которая требует постоянной борьбы против любого проявления раскольничества. Национальная идеология должна быть выше сословий и партий, должна исходить из общенациональных интересов, поскольку потеря нации не может не стать потерей для всех армян.

Национальная идеология оценивает все процессы общественной жизни с точки зрения сохранения единства нации, ее облика, нравственности и духа. В осуществлении национальной идеологии собираюсь уделить особое место Диаспоре- Спюрку. Без Родины нет национального бытия Спюрка, и, вместе с тем, без политической, материальной, моральной и культурной поддержки Спюрка невозможно обеспечить поступательное развитие армянской государственности.

В критические периоды истории национальная идеология оценивает деятельность властей, партий, лидеров с точки зрения их способности минимизировать потери, брать на себя ответственность за них, развивать демократию, способствовать органичному вхождению в глобализационные процессы с целью обеспечить достойное место страны в мировом разделении труда.

При избрании президентом РА я буду стремиться сделать национальную идеологию духовной основой армянской государственности, последовательно добиваясь, чтобы она объединяла под своим знаменем все здоровые национальные силы армянского общества, имея конечной целью достижение общей для всего армянства, граждан Армении цели - создания Нации-  Государства.

Осью национальной идеологии считаю:

защищенность основных принципов, обеспечивающих жизненность нации, единой Родины, независимой национальной государственности, национальной культуры, религии и церкви;

формирование правовых и организационных структур, которые обеспечат рассеянному по миру армянству необходимые условия для решения общенациональных задач.

В основу национальной идеологии должна быть положена идея социальной справедливости. Ее отсутствие делает невозможным общественное согласие. Национальная идеология отвергает крайности, резкую социальную поляризацию, при которой еще несформировавшийся полностью средний класс не сможет самостоятельно стать связующим звеном для объединения народа, стабильного национального согласия и солидарности. Считаю вредными и неприемлемыми любые реформы и действия, которые, хотя бы временно, ослабят средний класс, так как это будет выхолащиванием общенациональной силы.

Национальная идеология резко ограничивает право властей на ошибку. Никто, никакая группа, никакая партия не должны иметь права оправдывать собственные ошибки, которые могут стать угрозой безопасности целого народа.

В сфере экономики национальная идеология придает приоритетное значение тем отраслям промышленности и сельского хозяйства, которые создают возможности для проживания на Родине большему числу людей, способствуют равномерному развитию регионов, особенно - малых городов и сельских местностей, осуществлению природоохранных программ.

Национальная идеология требует особого внимания к тем отраслям науки, центром развития которых объективно является Республика Армения, а носителем - армянский этнос. Поскольку наука, культура и искусство характеризуют самобытный облик нации, определяют ее место в мире, национальная идеология считает недопустимым любое отступление в этих областях от достигнутого уровня.

Национальная идеология считает обязательным условием сохранения языковой и культурной общности армянского этноса,  проведение последовательной государственной языковой и культурной политики, способной консолидировать общество.

Таким образом, прерогативой национальной идеологии является объединение всех здоровых национальных сил вокруг сверхзадачи- создания Нации-Государства при одновременном сохранении политических, социальных, философских и организационных структур, которые обеспечат всем армянам необходимые условия для преодоления вызовов глобализации и решения общенациональных задач в XXI веке.

ВЗАИМООТНОШЕНИЯ АРМЕНИЯ - ДИАСПОРА

Мои подходы по данному вопросу основаны на том, что в современных исторических, геополитических реалиях перед всем армянским народом стоит проблема развития новых взаимоотношений Армения - Диаспора в духе общенационального единения. В свете этого необходимо:

В кратчайшие сроки создать авторитетный орган с неправительственным статусом, регулирующий отношения различных звеньев государства со Спюрком. Именно с действенным участием этого органа и на основе национальной идеологии должны разрабатываться все вопросы, касающиеся интеграции Армения - Спюрк: экономические, политические, духовные, культурные и прочие. Это должно стать предметом заботы государства.

Предпосылкой интеграции Армения - Диаспора должно стать обеспечение единства диаспоры как в отдельно взятых странах, так и посредством создания единых руководящих органов для всей диаспоры. Реализация этих задач сегодня, думается, зависит в известной степени и от единства Армянской апостольской церкви.

Необходимо осознать, что Диаспора не может существовать без Республики Армения. Поэтому ответственность за развитие и процветание Армении должны разделить все армяне - независимо от места своево проживания.

Интеграцию Армения - Спюрк можно обеспечить посредством реализации института политической ответственности. На основе возможностей, предоставленных новой Конституцией, которые будут регулироваться соответствующими, не противоречащими ей законами, необходимо разработать механизмы, с помощью которых зарубежное армянство будет участвовать в решении приоритетных для страны вопросов и возьмет на себя определенную политическую ответственность.

Актуальной задачей повышения уровня взаимоотношений Армения-Спюрк является создание благоприятных условий для экономической интеграции со странами, имеющими армянскую диаспору. Процесс полноценной экономической интеграции между Арменией и Спюрком может начаться только после принятия в РА законов, стимулирующих внедрение капиталов зарубежных армян в нашу экономику, что обеспечит их защищенность и будет гарантировать им равное право на собственность, в том числе - и на землю.

Создание на Родине соответствующей законодательной базы, предусматривающей льготы для зарубежного армянства еще одно из условий интеграции.

Армянская нация нуждается в создании общенационального идеологического центра, координирующего и направляющего деятельность различных политических и общественных организаций Диаспоры. Инициативу по организации подобного центра должно взять на себя государство.

Следует активизировать культурное сотрудничество между Арменией и Спюрком, широко практиковать организацию спортивных мероприятий, гастролей музыкальных, театральных групп, обмен художественными выставками.

Необходимо расширить возможности обучения зарубежных армянских студентов в высших учебных заведениях Армении, дать новый импульс периодическим курсам переподготовки учителей, преподающих в зарубежных армянских школах.

ВНЕШНЯЯ  ПОЛИТИКА

Современное международное положение требует переосмысления и переоценки существующей вокруг Республики Армения внешнеполитической ситуации, определения приоритетов нашей внешней политики и их ресурсного обеспечения.

Важнейшим приоритетом внешнеполитического курса РА должно стать обеспечение безопасности и защиты интересов личности, общества и государства. Говоря о безопасности, необходимо уточнить, что мы понимаем под этим термином. Это, в первую очередь, обеспечение устойчивого функционирования национальной экономики, преодоление бедности, инициирование межцивилизационного диалога с Азербайджаном и Турцией. В рамках этого основные усилия должны быть направлены на осуществление следующих важнейших   целей:

сохранение и укрепление суверенитета и территориальной целостности страны;

укрепление основ конституционного строя, успешное проведение демократических преобразований, создание благоприятных внешних условий для повышения жизненного уровня граждан, поступательного развития Армении, подъема экономики, защиты прав и свобод личности;

формирование пояса добрососедства по периметру армянских границ для содействия устранению имеющихся и предотвращению возникновения потенциальных очагов напряженности и конфликтов в прилегающих к Республике Армения регионах;

поиск согласия и совпадения интересов с зарубежными странами и межгосударственными объединениями в процессе решения задач, определяемых национальными приоритетами страны;

всесторонняя защита прав и интересов армянских граждан и наших соотечественников, живущих за рубежом.

Интересы Республики Армения связаны и с другими факторами, важнейшие из которых:

глобализация мировой экономики. Наряду с дополнительными возможностями для социально-экономического прогресса, расширения человеческих контактов, она порождает и новые опасности, особенно для экономически слабых государств;

усиление роли международных институтов и механизмов в мировой экономике и политике, вызванное объективным ростом взаимозависимости государств, необходимостью осуществления управляемости международной системы;

военно-политическое соперничество стран региона Южного Кавказа.

Вопрос мирного урегулирования карабахского конфликта и вывода переговорного процесса из опасного тупика я напрямую связываю с проведением свободных, справедливых, демократичских президентских выборов. Еще раз подтверждаю следующие неопровержимые реалии, лежащие в основе мирного урегулирования проблемы:

-мирное урегулирование карабахской проблемы должно состояться в рамках приоритетности признания прав наций на самоопределение и прав человека;

-в основу мирного урегулирования конфликта следует положить все принципы и нормы международного права;

-никакое соглашение по мирному урегулированию, а также о статусе Нагорного Карабаха не может считаться законным без полноправного участия легитимных органов власти Нагорного Карабаха в переговорах и их согласия;

-в основу компромиссов должны быть поставлены взаимные договоренности властей конфликтующих сторон-Нагорного Карабаха и Азербайджана;

-Армения и Азербайджан не имеют никаких территориальних претензий друг к другу;

-приемлемым координатором переговорного процесса по урегулированию конфликта продолжает оставаться Минская группа ОБСЕ.

Признание вышеизложенных принципов и реалий ускорит процесс мирного урегулирования проблемы Нагорного Карабаша, содействуя установлению прочного мира на Южном Кавказе.

Уверен, что безопасность и успешное развитие одной из сторон конфликта должны укрепляться не за счет ослабления, а благодаря параллельному усилению и прогрессу другой стороны.

Базовым принципом безопасности в регионе должен стать следующий: "безопасность каждого- это безопасность всех". А в основу этого принципа должно быть заложено известное изречение Франклина Делано Рузвельта: "Где бы ни был нарушен мир, мир повсюду оказывается в опасности". Безопасность стран Южного Кавказа включает в себя не только защиту от внешней угрозы, но и необходимость политического, экономического и гуманитарного развития региона.

В последние годы прослеживается четкий курс соседних государств (Турция и Азербайджан) по отстранению Армении от участия в реализации крупных экономических проектов, осуществляемых в регионе Южного Кавказа. Это нефтепровод Баку-Тбилиси-Джейхан, газопровод Баку-Тбилиси-Эрзерум, железнодорожная магистраль Карс-Ахалкалаки-Тбилиси. Вместе с этим очевидно, что экономическая интеграция Турции, Азербайджана и Грузии последовательно трансформируется в военно-политический стратегический союз. В этих условиях возможности армянского государства по установлению добрососедских отношений с сопредельными странами объективно весьма ограничены. Это, в свою очередь, создает насущную необходимость уточнения приоритетов внешней политики Армении. Первоочередность должна отдаваться всестороннему развитию и обогащению армяно-российских отношений на принципах стратегического партнерства в рамках Организации Договора Коллективной Безопасности. Большим подспорьем в этом деле должна стать экономическая интеграция наших стран и создание необходимых предпосылок для формирования единой экономической зоны, предполагающей унификацию налогового и таможенного законодательств.

Вместе с тем, не подвергается сомнению факт, что осью общекавказской стабильности должны быть только и исключительно Россия, Армения, Азербайджан и Грузия. Другие заинтересованные государства могут быть вовлечены в процесс конструктивного мирного урегулирования существующих на Кавказе спорных вопросов, не претендуя, однако, на навязывание своей воли. На этой основе можно и нужно продолжить дальнейшее углубление взаимовыгодного экономического сотрудничества с Ираном, а также вести диалог с Турцией без каких-либо предварительных условий.

Заинтересованные в коллективной безопасности в регионе Южного Кавказа США и Евросоюз также могут в значительной мере содействовать утверждению общих принципов сотрудничества и взаимодействия, проведению экономических реформ, развитию демократических традиций и ценностей. В этом деле трудно переоценить их роль и место.

Особое значение будет придаваться странам, в которых есть армянская диаспора, поскольку защита прав зарубежного армянства является одной из первоочередных внешнеполитических задач армянского государства.

Во внешней политике следует самые сделать серьезные шаги особенно в направлении восстановления прежних экономических связей, рынков сырья и сбыта со странами СНГ. Важное значение должно придаваться вовлечению Армении в разработку новых международных экономических программ, при максимальном использовании возможностей российского капитала, представленного в Армении "Газпромом", "РАО ЕЭС", "Вымпелкомом" и другими организациями.

В условиях сложной внешнеполитической ситуации, сложившейся в регионе Южного Кавказа, для армянского государства становится крайней необходимостью скорейшее усвоение преподанных историей уроков, в подтверждение того, что национальный суверенитет необходимо оценивать как наивысшее достижение народа, содействие утверждению мирной геополитической среды- как жизненно необходимый для нас национальный интерес, а налаживание и развитие связей со всеми государствами - как наиболее эффективное средство, благоприятствующее национальной безопасности.

Считаю важным также переход от слов к делу в вопросе интеграции с европейскими структурами, углублению и развитию как политических, так и экономических отношений с США, оживлению взаимовыгодных связей на Ближнем Востоке и в остальных регионах Азии.

Одновременно важно, чтобы Армения, Турция и Азербайджан начали процесс урегулирования своих разногласий в атмосфере доброжелательности, исходя из сложившихся реалий.

Гражданам Армении необходимо трезво осознавать, что справедливое решение проблемы Ай-Дата возможно исключительно мирными средствами, опираясь как на исторические реалии, так и на общепризнанные нормы и принципы международного права. Процесс регулирования отнощений с Турцией и Азербайджаном необходимо разделить на отдельные элементы и направить на решение в целом таких проблем, как наследие Геноцида, международное признание независимости Нагорного Карабаха, создание единой системы региональной коллективной безопасности и возможное участие сторон в этом деле. Наилучшими условиями для достижения договоренностей о взаимной безопасности указанных стран должно стать установление реальных партнерских дипломатических отношений, основанных на действительном желании комплексно решить спорные вопросы, а не на декларировании своей готовности их урегулировать.

Уверен, именно таким должен быть стратегический выбор Армении и армянского народа на ближайшие годы. Этот выбор будет зависеть от готовности отказаться от провинциального мышления, преодолеть царящую в обществе атмосферу недоверия к институтам власти, установить в государстве обстановку честности, ответственности. Для того, чтобы успешно объединить на современном этапе все человеческие ресурсы нации, необходимо внутреннее согласие. Это единственная возможность армянского народа доказать свою жизнеспособность, необратимость обретения долгожданного суверенитета и установить прочный фундамент для будущего развития.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

При претворении в жизнь "Программы созидания" я буду руководствоваться лозунгом "Свобода, Справедливость, Солидарность".

Свобода в моем понимании означает быть свободным от навязанной зависимости, лишающей человека, общество, страну возможности выбора путей созидания, уклада жизни, ущемляющей  чувство личного и национального достоинства.

Я буду добиваться, чтобы Свобода стала в Армении общественным достоянием, чтобы все граждане республики располагали бы реальной экономической, политической, социальной, культурной возможностями для свободного развития.

Я буду добиваться Справедливости, которая именем закона будет гарантировать гражданам равные права и равноценные жизненные шансы в обществе, независимо от их положения и возможностей.

Я буду добиваться утверждения в обществе принципа Солидарности, следуя которому армянский народ, много веков лишенный государственности, сумел выстоять и выжить. В условиях вызовов глобализации возможно сосуществовать, по-человечески общаться, сотрудничать друг с другом лишь в том случае, когда члены общества будут испытывать чувство ответственности за себя и за других и помогать друг другу.

Солидарность может существовать лишь тогда, когда этот принцип  действует также и между неравными по силе, имеющими различные интересы людьми. Это обязывает сильных, не поступаясь своими взглядами и принципами, выступать в поддержку слабых, а всех нас - к совместным действиям на благо каждого отдельного человека, на благо нации, на благо Родины.

*  *  *

Обобщим основные положения представленной Программы.

Ее девиз - "Во имя национального единения!", а цель -  установление общенационального согласия, констатация жизненно важных вопросов, волнующих каждого гражданина Республики Армения, все слои общества, всю нацию. Сделана попытка по возможности четко и ясно представить тревожное положение, в котором находится страна и глобальные вызовы, угрожающие сегодня устоям армянской государственности. В Программе предлагаются конкретные пути по выходу из сложного положения, чреватого поражением устоев армянской государственности.

Нам нужен не какой-то хилый и болезненный общественный организм, а жизнеспособная и сильная Армения, способная преодолеть вызовы глобализации. Осозновая собственную ответственность за будущее армянского народа и моей страны, во всеуслышание заявляю, что во имя общенационального прогресса и в целях консолидации общества, готов сотрудничать со всеми силами, защищающими национальные интересы, чтобы нынешний, судьбоносный этап в своей истории Республика Армения и армянская нация в дальнейшем прошли бы без потерь, обеспечив нашему народу достойное место в ряду цивилизованных наций XXI века.