АРТАШЕС ГЕГАМЯН: ОСОЗНАНИЕ ПЕРСОНАЛЬНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА СУДЬБУ АРМЕНИИ АКТУАЛЬНО, КАК НИКОГДА

21.05.2017, Арменпресс
https://armenpress.am/rus/news/891664/artashes-gexamyan-hayastani-tchakatagri-hamar-anhatakan.html

 
Депутаты Национального Собрания РА Корюн Нагапетян, Карине Аджемян, Андраник Арутюнян, Арутюн Карапогосян, спикер НС РА Ара Баблоян, Арташес Гегамян, Хосров Арутюнян, Самвел Никоян, Гагик Минасян, Самвел Фарманян (Ереван, 20.05.2017 г.)

“Арменпресс” представляет вниманию читателей статью Арташеса Гегамяна, Депутата Национального собрания РА VI созыва от Республиканской партии Армении, председателя партии  Национальное Единение».

Итак, 18 мая 2017 года начало свою работу Национальное Собрание Республики Армения VI созыва. Не скрою, что, будучи избранным в парламент Независимой Армении в пятый раз, уже на первом заседании первой сессии я не мог скрыть переполнившие меня чувства гордости за свое Отечество, высокой личной ответственности за судьбу Армении. Иначе и быть не могло. Ведь своим проникновенным словом, своим благословением депутатов НС РА Его Святейшество Верховный Патриарх и Католикос всех армян Гарегин II придал особую значимость работе новоизбранного парламента. На серьезные раздумья навело Послание Президента РА Сержа Азатовича Саргсяна (далее Послание). Уже сейчас очевидно, что решение задач, выдвинутых в Послании Президента, должно стать главным приоритетом в деятельности всех ветвей власти. Более того, их слаженная работа имеет своей целью, как было отмечено в Послании, «в конце концов, сводится к одной и той же идее: мы должны строить сильную Армению». И вполне закономерно, что достижение этой национальной цели во многом обусловлено проводимой денежно-кредитной и налогово-бюджетной политикой, которая призвана не только создать предпосылки для устойчивого динамичного роста экономики, но должна стать решающим фактором обеспечения этого роста. Разработка и реализация единой государственной политики, основанной на взаимодополняемой денежно-кредитной и налогово-бюджетной политикой, думается, будет сутью деятельности нового Правительства РА, программа деятельности которой должна стать предметом обсуждения в ходе завершающегося заседания первой сессии Национального Собрания VI Созыва.

Накануне обсуждения Программы Правительства хотелось бы поделиться некоторыми соображениями и предложениями, ответы на которые, бесспорно, помогут полнее представить, а каковы наши ресурсы и возможности для реализации задач, выдвинутых в Послании Президента.

В этой связи хотелось бы несколько развить предложение Премьер-министра РА Карена Карапетяна, сделанное 19 мая т.г. во время рабочей встречи с руководством Управления по управлению государственным имуществом: «Мы должны  интенсивно активизировать все имущество, которое сегодня не работает, потому что это те финансы, которые не распределены и этими финансами мы можем реализовать инвестиции в инфраструктуру». Вовсе не ставя под сомнение правомерность поставленного Премьер-министром задачи, думается, давно созрела необходимость анализа сегодняшнего состояния экономики Армении в целом с акцентом на следующие вопросы. К примеру, при имеющихся в республике производственных мощностях, какова степень их загруженности? Причем не помешало бы дать детальный анализ по всем отраслям промышленности с указанием загрузки производственных мощностей отдельно по каждому предприятию. Это позволит ответить на вопрос: каков возможный номинальный рост выпуска продукции на уже имеющихся производственных мощностях? Очень важно при определении уровня загрузки имеющихся мощностей разобраться, а какова степень недозагрузки из-за недостатка оборотных средств. При этом необходимо инвентаризировать степень износа производственных мощностей, степень их изношенности и пригодности к дальнейшей эксплуатации. При этом будет целесообразно дать анализ уровня рентабельности производства и сопоставить его с учетной ставкой кредитования. Это позволит определиться с возможными источниками финансирования.

Думается, что ни у кого не вызывает сомнения, что для экономики Армении очень актуальной является определение эффективности использования природных ресурсов, особенно в горно-добывающей промышленности. С учетом проведенного анализа следует представить конкретные предложения по существенному повышению эффективности использования природных ресурсов,  сырьевой базы. При этом вовсе не следует ограничиваться лишь предложением о создании медеплавильного производства, которое, бесспорно, очень важно.

Думается, что с целью стимулирования значительного роста экспорта и повышения конкурентоспособности отечественного производства, а в Послании поставлена задача в ближайшие пять лет довести экспорт товаров и услуг до 40-45 процентов ВВП, необходимо дать подробный анализ энергоемкости и материалоемкости нашего производства, ведь от этих показателей во многом зависит их конкурентоспособность. При этом особый упор следует сделать на анализе этих показателей в экспортно ориентированных отраслях производства. Об этих банальных истинах приходится говорить вновь, потому что, увы, не все собственники производств  и управленцы ставят микроэкономический анализ в основу своей деятельности. Помочь им в налаживании этой работы – как раз и будет деятельным исполнением той установки Президента РА, содержащейся в

Послании, где отмечается: «Государство должно стимулировать и поощрять, в особенности, конкурентоспособные, имеющие большой экспортный потенциал и в основном базирующиеся на местных ресурсах сферы и, почему бы и нет, также развитие и реализацию конкретных программ. ... Следовательно, необходимо вести четкую целеустремленную работу в различных ветвях экономики для повышения доступности частно-государственного взаимодействия...».

Серьезный макроэкономический анализ предполагает и реализация задачи, выдвинутой в Послании, а именно: «В частности, в течение 1990-2015 годов ВВП Армении с 2 миллиардов 257 миллионов долларов США достиг до 10 миллиардов 529 миллионов долларов США, увеличившись приблизительно в 4,7 раз. В течение 2016-2040 годов также мы должны обеспечить примерно пятипро­центный среднегодовой прирост ВВП и достигнуть показателя более чем 57-60 миллиардов долларов». Вне всякого сомнения, что таких результатов можно достичь лишь на основе широкого привлечения инвестиций, а также проведения такой денежно-кредитной политики, которой имманентно присуще образование долгосрочных кредитов.

В моих статьях «Арташес Гегамян: Нужна новая модель экономического роста» («Арменпресс», 30.05.2016) и «Арташес Гегамян: Размышления о новой модели экономического роста Армении» («Арменпресс», 23.09.2016 г.) уже говорилось об актуальности государственной поддержки малого и среднего бизнеса (далее МСБ). В частности, приводился опыт ряда стран, к примеру, США, Великобритании, Словакии, Словении, Чили и др., где практикуется увеличение объемов поддержки в виде гарантий по кредитам МСБ. Приводился пример Финляндии, Новой Зеландии, Испании, которые широко применяют практику увеличения государственных гарантий по экспортным операциям. Приводились примеры государств, где успешно реализуются государственные программы увеличения доли прямого финансирования МСБ, субсидирования процентных ставок малого и среднего бизнеса, а также, где есть опыт широкого применения налоговых льгот, отсрочек платежей, целевого финансирования центральными банками кредитных организаций, обслуживающих МСБ. Увы, к сожалению, несмотря на всю актуальность вопроса обеспечения  МСБ доступными кредитами на основе не фрагментарных решений, а путем выработки Правительством и Центральным банком РА целостной  государственной политики финансирования МСБ, существенного прогресса в этой работе, к сожалению, все еще не наблюдается.

Естественно, такую политику можно разработать лишь имея ответы на некоторые очень важные вопросы, как-то: чем объяснить, что из года в год в условиях увеличения вкладов наших граждан в коммерческие банки (по весьма скромным процентам), так и не наблюдается пропорциональный рост выдаваемых ими кредитов? Или же, чем объяснить, что в последние годы в коммерческих банках сохраняется высокий уровень неработающих активов.

Так, на 31.12.2016 г. удельный вес неработающих активов составил 5,96%, на 31.03.2017 г. – 6,19%. Следует также проанализировать, каковы издержки от весьма спорной практики, когда в условиях низкого уровня инфляции экономика Армении продолжает оставаться недофинансированной, причем в условиях высоких учетных ставок кредитования.

Так, монетизация экономики Армении, то есть степень обеспеченности экономики денежными средствами (ликвидными активами), способными выполнять такие функции, как средство обращения и платежа, которая определяется с помощью коэффициента монетизации, существенно ниже реального спроса на деньги в экономике. Чтобы не быть голословным, приведу данные коэффициента монетизации (отношения денежной массы М2 к ВВП) экономики Армении за последние годы.

Думается, что данные, приведенные в Таблице 2 (они характеризуют уровень монетизации экономик стран после глобального финансового кризиса, на конец 2009 г.), наглядно демонстрируют, что развитые страны поддерживают коэффициент монетизации экономики на уровне выше 60% ВВП. В целом три четверти развитых стран имеют коэффициент монетизации выше 80% ВВП. Соседство Армении по этому показателю с такими странами,  как Буркина-Фасо, Камерун, Республика Конго, Габон, Уганда, Замбия и др. вовсе не вселяет оптимизм. Что же касается постсоветских государств – Беларуси, Азербайджана и Грузии, которые также имеют низкий уровень монетизации экономики, то этот факт никоим образом не может вселять оптимизм, хотя бы потому, что в этих республиках ВВП на душу населения существенно выше, чем в Армении. Так, по данным сайта ЦРУ США cia.gov (The World Factbook) на конец 2016 г. ВВП на душу населения в Грузии составил 10000 долл. США, Беларуси – 17500 долларов, Азербайджана – 17700 долларов, Армении - 8900 долларов США. В этой связи напомню читателям, что в Послании было сказано о необходимости существенного повышения доходов на душу населения Армении: «Показатель ВВП на душу населения 2015 года от примерно 3500 долларов США намечается к 2040 году довести до примерно 15000 долларов США, учитывая как темпы роста ВВП, так и планируемое улучшение демографической ситуации». Понятно, что в случае расчета ВВП на душу населения по паритету покупательной способности, этот показатель в Армении будет значительно выше и выгоднее для нас. 

В Послании отмечалось, что: «Со времени обретения Арменией Независимости прошло более чем 25 лет. Это достаточное время, чтобы глубоко проанализировать и сделать выводы. Пора, чтобы в наших программах горизонт установки целей стал, как минимум, 20-25 лет». Реализация этой установки возможна лишь при всестороннем анализе реального состояния экономики республики. Именно, исходя из этого и были отмечены некоторые аспекты функционирования производственной сферы, требующие всестороннего макро и микроэкономического анализа.

Для полноты картины отметим, что за последние 8 лет после глобального финансового кризиса передовые страны стали резко наращивать денежные массы. Больше всех в увеличении количества денег в экономике преуспел Китай – в 4 раза, а количество долларов в экономике мира за этот же период увеличилось в 5 раз, количество японской йены – в 3,5 раза, евро – в 1,5 раза. В случае Армении мы можем, увы, утверждать, что в нашей экономике путем ограничений в области денежно-кредитной политики искусственно создано состояние денежного голода. Не секрет, что в большинстве стран мира деньги, которые вливаются в мировую экономику, ничем не обеспеченные, они, как правило, восполняют долги соответствующих государств.

Повторюсь, для того чтобы добиться динамичного развития экономики следует, во-первых, эффективно использовать имеющиеся производственные мощности, полнее их загрузить. А для этого необходимо, чтобы финансовые власти Армении создали механизм кредитной эмиссии. Иными словами, для того чтобы монетизировать экономику с целью обеспечения хотя бы нормального воспроизводства, необходимо создать деньги. Самое простое, что может сделать государство – это насытить экономику деньгами. Это тем более актуально, что происходит в условиях неуклонного роста государственного внешнего долга страны, из года в год растущих бюджетных расходов, идущих на погашение и обслуживание этого долга.

Так, согласно Закона о государственном  бюджете за 2013, 2014, 2015, 2016 и 2017 годы, государственные расходы на обслуживание государственного внешнего долга выглядели следующим образом (см.Таблицу 3).

Думается, что данные, приведенные в таблицах 1,2,3, позволяют сделать вывод: проводимая Правительством налогово-бюджетная политика и денежно-кредитная политика Центрального банка, к сожалению, так и не стали важнейшим инструментом финансирования экономического роста. А как добиться решения этой задачи, на мой взгляд, должно стать одной из важнейших разделов программы нового, в известной мере старого, состава Правительства РА, которая будет вынесена в ближайшие дни на обсуждение Национального Собрания РА VI созыва. Иначе мы в очередной раз станем свидетелями утверждения очередной за последние несколько лет программы Правительства, результаты реализации которой отражены в Таблице 4.

Можно привести и другие тревожные показатели, требующие критического осмысления со стороны Правительства и ЦБ Армении, которые стали следствием проводимой ими налогово-бюджетной и денежно-кредитной политики. Важно, чтобы в итоге разработанная новая программа Правительства была нацелена на указание практических путей решения многих исключительно актуальных для нашей страны задач, в числе которых первостепенное значение имеет реализация мер по существенному сокращению бедности. И, как отмеченно в Послании, необходимо, чтобы «Основной целевой показатель сокращения бедности – процент бедных в общем числе населения и этот показатель в ближайшие пять лет должен составить максимально 18 процентов, а в 2040 году – 7-8 процентов». Отмечу, что в данной статье нашла место небольшая часть, наиболее актуальных задач, требующих разрешения, от чего во многом будет зависеть реализация целей, изложенных в Послании.

В качестве послесловия отметим, что политика дорогих денег (несмотря на то, что в последние годы наблюдается некоторое снижение как ставки рефинансирования ЦБ, так и уровня кредитования реального сектора экономики со стороны коммерческих банков) убивает реальный сектор экономики, убивает инновации и инвестиции, дорогие деньги выгодны лишь банкирам и финансовому капиталу. Именно они от завышенных процентных ставок получают сегодня большую выгоду несоизмеримую с прибильностью реального сектора экономики. Урегулирование этого несоответствия, помимо чисто экономической необходимости, имеет и большое моральное значение.

Речь о том, что подобная политика денежных властей и Правительства ведет к дальнейшему имущественному расслоению нашего общества, к порождению у широких слоев нашего населения чувства несправедливости. Думается, что строки из Послания о том, что: «У нас сегодня есть два фронта борьбы.

Один – внешний враг, другой – внутренний. ... Не менее опасен, чем внешний враг, – внутренний враг. Внутренний враг – это определенное мышление и определенные явления. Самое опасное из этих явлений, наверное, – несправедливость. Несправедливость – зло для любового  государства, которое уничтожает веру в будущее, ослабляет любовь к государству, отторгает от государства его многотысячных сынов». Думается, что программа Правительства РА должна в полной мере учесть актуальность задач, поставленных в Послании. Более того, необходимо под реализацию каждой из целевых задач разработать дорожные карты по их реализации.  А депутаты Национального собрания РА VI созыва должны осознать свою личную, персональную ответственность за судьбу Республики Армения и девятимиллионной Армянской Диаспоры.

АРТАШЕС ГЕГАМЯН
Депутат Национального собрания РА VI созыва
от Республиканской партии Армении,
председатель партии «Национальное Единение»