ПРИЗНАНИЕ НЕЗАВИСИМОСТИ НАГОРНОГО КАРАБАХА БЕЗАЛЬТЕРНАТИВНО

ЭТОГО, ВО ВСЯКОМ СЛУЧАЕ, ТРЕБУЮТ ГЛОБАЛЬНЫЕ ИНТЕРЕСЫ МИРОВОГО СООБЩЕСТВА

01.07.2010

В рамках саммита G-8 26 июня 2010г. в канадском курортном местечке Москок президентами РФ, США и Франции было принято заявление по урегулированию нагорно-карабахского конфликта. Не будь в заявлении трех президентов сопредседательствующих стран Минской группы ОБСЕ крайне настораживающих оценок и выводов, чреватых нежелательными для армянского государства внутри- и внешнеполитическими последствиями, можно было бы не возвращаться к этой теме. Тем более, что текст этого заявления почти повторяет содержание аналогичного документа, принятого президентами-главами государств Минской группы ОБСЕ 10 июля 2009 года в Аквиле (Италия). Однако сегодняшние реалии таковы, что государства, даже большие, не в состоянии самостоятельно решать свои конфликтные проблемы с соседями, даже если имеют в активе военные победы, одержанные собственными силами на поле боя. Требуется легитимизация этих побед, которая под силу лишь великим державам, действующим в соответствии с международным правом, которое, в свою очередь, однозначно предоставляет право армянской стороне утверждать: провозглашение и признание независимости Нагорного Карабаха никоим образом не противоречит основополагающим принципам международного права.

Нагорно-карабахский конфликт на данном этапе находится во второй стадии своего разрешения. Первым этапом была война, в которой победа была одержана армянской стороной. Нынешний этап не менее значим, ибо сегодня мы пытаемся добиться легитимизации победы и юридического закрепления ее результатов. Продолжающийся 16 лет переговорный процесс, вероятно, далек пока от завершения, тем не менее, канадское заявление лидеров трех великих держав стоит особняком в этом долгом процессе, потому и следовало бы поподробнее разобраться в этом.

Хочу начать с того, что в наше тревожное для Армении время следует перестать чудачить на тему выражения недоверия министру иностранных дел, не к месту и не ко времени через день устраивать набившие оскомину и ничего не дающие пресс-конференции. Или же заниматься межпартийной грызней по выявлению подлинности своей нынешней «оппозиционности». Я уже не говорю о необходимости отказаться от покровительства разного рода политических бродяг и шарлатанов, которые в обмен на приемлемое судебное решение в отношении своих родственников-дезертиров и собственное трудоустройство пытаются оклеветать далеких от их склок политических деятелей, в настоящее время поддерживающих президента РА... Политический класс Армении обязан консолидировать весь свой интеллектуальный и организационный потенциал с тем, чтобы противостоять опасным для нашей государственности вызовам и угрозам, которыми начинено заявление трех президентов.

***

Попробуем разобраться, а каковы эти вызовы и угрозы. В заявлении по Нагорному Карабаху (согласно официальному переводу пресс-службы Кремля) в числе мер по урегулированию зафиксировано: «возвращение территорий вокруг Нагорного Карабаха; промежуточный статус для Нагорного Карабаха, обеспечивающий гарантии безопасности и самоуправления; коридор, связывающий Армению с Нагорным Карабахом; определение будущего окончательного правового статуса Нагорного Карабаха путем имеющего обязательную юридическую силу волеизъявления его населения; право всех внутренне перемещенных лиц и беженцев на возвращение в места прежнего проживания; международные гарантии безопасности, включая миротворческую операцию».

Непредвзято проанализируем, какие последствия будет иметь для конфликтующих сторон реализация отмеченных выше этапов урегулирования нагорно-карабахского конфликта в случае, если они будут осуществлены в представлениях азербайджанской стороны и некоторых внутриполитических сил Армении (в частности, возглавляемого Левоном Тер-Петросяном так называемого «Армянского национального конгресса»).

***

Что же последует за возвращением территорий вокруг Нагорного Карабаха?

Вынужденно перемещенные лица и беженцы, воспользовавшись оговоренным в заявлении своим правом, переполненные чувства ненависти к армянам, и в наши дни тоже усиленно подогреваемым властями Азербайджана, вернутся в места своего прежнего проживания. Причем, к сожалению, они проникнуты настолько глубокой ненавистью, что даже азербайджанский омбудсмен возвел в ранг героя своей нации очевидного убийцу Рамиля Сафарова, который зарубил насмерть офицера вооруженных сил Армении Гургена Маргаряна. Он был приглашен на мероприятие, проводимое под патронажем НАТО в рамках программы «Партнерство во имя мира». Зарубил коварно под покровом ночи, когда наш офицер спал. Таким образом, не вызывает сомнений, что возвращение территорий вокруг Нагорного Карабаха предполагает размещение миротворческих сил по всему периметру азербайджано-карабахской границы со стороны территории Азербайджана. Окажись на границе азербайджанские вооруженные силы, тогда кровавых провокаций с дальнейшей эскалацией военных действий и, в конечном итоге, развязывания с азербайджанской стороны полномасштабной войны не избежать. Не зря же Ильхам Алиев, выступая недавно в одной из военных аудиторий страны, хвалился тем, что за последние годы (годы его президентства - А.Г.) военный бюджет Азербайджана увеличился в 13 раз и в настоящее время составляет 2 млрд 150 млн долларов, чуть менее государственного бюджета РА. Вопрос не в том, что, несомненно, в случае нападения Азербайджана на Арцах армия самообороны Нагорного Карабаха даст сокрушительный отпор, а в том, что с обеих сторон обязательно будет пролито много крови. Такое развитие событий, к сожалению, будет неизбежным, а за примерами далеко ходить не надо. Даже на линии соприкосновения карабахских и азербайджанских вооруженных сил сегодня, имея в наличии существенный пояс безопасности, который почему-то сопредседатели Минской группы ОБСЕ окрестили «оккупированными» территориями, не бывает и дня, чтобы азербайджанская сторона не нарушала перемирие и не обстреливала бы позиции сил самообороны Нагорного Карабаха. Не говоря уже о том, что в тот же день, когда по инициативе президента РФ Д.А.Медведева в Санкт-Петербурге состоялась встреча Медведев-Саркисян-Алиев, ночью азербайджанской стороной на границе была осуществлена очередная диверсия, в результате которой погибло пятеро военнослужащих Армении. Спровоцированное апшеронскими политиками кровопролитие сошло с его зачинщиков, как с гуся вода. Ни сопредседатели Минской группы ОБСЕ, ни Европарламент, ни ПАСЕ так и не выступили с открытым и адресным осуждением виновников случившегося. Это, несомненно, накладывает соответствующий отпечаток на сознание граждан Армении и Нагорного Карабаха, которым в заявлении обещают «международные гарантии безопасности». В развитие темы отметим, что после обустройства азербайджанских семей в местах их прежнего проживания Азербайджан, не без настоятельных советов Турции, ссылаясь на свою конституцию, поднимет вопрос об освобождении азербайджанских территорий от присутствия оговоренных в заявлении миротворческих сил, естественно, предварительно подготовив для реализации этого требования соответствующее информационное обеспечение. К этому времени, по расчетам азербайджано-турецких аналитиков, уже заработает газопровод NABUCCO, а вовлеченные в этот проект международные центры силы, надо полагать, с «пониманием» отнесутся к требованиям своих азербайджанских партнеров и наверняка побудят миротворцев сворачивать свою миссию. Причем на конечном результате не отразится и то, какие именно страны будут задействованы в миротворческих силах. Даже в случае, если на каком-либо участке нагорнокарабахско-азербайджанской границы будут задействованы российские миротворческие силы, и это ничего не изменит. Разве что будут созданы дополнительные проблемы, но, повторяю, и они не сорвут замысел азербайджано-турецкой стороны. И чем больше осложнений будет с выводом российских миротворцев, тем больше в Азербайджане будут нагнетаться антироссийские настроения. Вслед за выводом миротворцев азербайджанская сторона, можно не сомневаться, организует пару-тройку кровопролитных диверсий на границе. Именно тогда и вспомнят, что 8 июня 2010г. Мили меджлис Азербайджана утвердил новую военную доктрину, в соответствии с которой к этому времени братская Турция уже будет иметь свое ощутимое военное присутствие в Нахичеване. Если к сказанному добавить крайне отрицательное, прямо скажем, враждебное отношение Ирана к возможности размещения каких бы то ни было миротворческих сил на своих границах (а мы знаем, что сегодня армия самообороны Нагорного Карабаха в поясе безопасности контролирует не одну сотню километров границы с Ираном), то нетрудно представить, к чему это может привести. Так, в сложившихся условиях, согласись наше руководство на размещение миротворцев на границе с Ираном, можно не сомневаться, что наш ближайший сосед усмотрит в этом проявление враждебности к себе со стороны Армении. В ответ Исламская Республика Иран, как минимум, отключит газопровод Иран-Армения, а также закроет свою границу с нашей страной. И не приведи Господь, чтобы это по времени совпало бы с «роковой» случайностью, когда неведомые нам темные силы взорвут мост на территории Грузии, по которому идет основной грузопоток в Армению (как это имело место быть в августе 2008г. спустя пару недель после завершения грузино-южноосетинской войны). Или же нельзя исключить того, что в Грузии найдутся силы, которые взорвут газопровод, по которому из России осуществляется газоснабжение Армении. Азербайджан обязательно воспользуется этими возможными обстоятельствами, в силу которых наша республика окажется в весьма тяжелом положении. Дальше – дело техники. Последует очередная провокация на границе, которая в дальнейшем перерастет в широкомасштабное военное противостояние между Нагорным Карабахом и азербайджанскими вооруженными силами. И это представляется весьма реальной перспективой, поскольку согласно заявлению предполагается предоставить «промежуточный статус для Нагорного Карабаха, обеспечивающий гарантии безопасности и самоуправления», который не имеет никакого международно признанного правового статуса. Сложно представить, какие это гарантии безопасности, которые не подкреплены со стороны международного органа, решения которого для конфликтующих сторон имели бы императивный характер. Не обвинят же Азербайджан в том, что он вводит свои войска в Нагорный Карабах, принадлежность которого Азербайджану не оспаривается в заявлении?

Не прошло и месяца после принятия вышеотмеченного заявления президентов России, США и Франции, как директор Турецкого центра международных отношений и стратегического анализа (TURKSAM) Синан Оган в интервью азербайджанским СМИ 22 июля т.г. заявил: «США и Европа не в силах оказать давление на Армению. Единственная страна, которая может еще надавить на Армению, это Россия. Конечно, президент России Дмитрий Медведев старается как-то помочь привести стороны к согласию, но не будем забывать, что и сама Россия неоднородна, там есть разные силы, плюс к тому же сильное армянское лобби. Все это настолько сложно, что говорить о том, что Москва сможет заставить Ереван отойти от прежней позиции, тоже трудно. Нет такой повестки российско-турецких отношений, чтобы мы не поднимали Карабахский вопрос, но Анкара тоже не всесильна. Поэтому все будет зависеть от позиции Азербайджана. Все мы помним, как США и Россия смогли убедить Саддама Хуссейна уйти из Кувейта, была проведена даже военная операция «Буря в пустыне», но такого старания в вопросе Карабаха мы не видим. Поэтому Азербайджану не остается другого выхода, как самому проделать эту работу, раз уж великие державы не могут заставить Армению уйти из оккупированных территорий. Конечно, война не лучший выход из положения, но Армения не оставляет Азербайджану другого выбора». Это не что иное, как послание азербайджанским руководителям – перейти от воинственной риторики к военным действиям, которые со стороны турецкого аналитика рассматриваются в качестве единственного способа урегулирования нагорно-карабахского конфликта.

Не вызывает сомнений и то, что дополнительную нервозность у азербайджанских властей вызвало принятое 22 июля т.г. консультативное заключение Международного суда   ООН (МС) в Гааге (International Court of Justice). Председатель МС Хисаси Овада (Япония) на открытом заседании суда зачитал консультативное заключение, в котором говорится, что самопровозглашение Косово независимости не противоречит нормам международного права. Несмотря на то, что, в отличие от решений Международного суда ООН, консультативное заключение не имеет обязательной силы, очевидно, оно повлечет за собой серьезные политические последствия не только на Балканах, но, особенно, в регионе Южного Кавказа, где в политической повестке дня продолжают оставаться вопросы  Нагорного Карабаха, Абхазии и Южной Осетии. Примечательно и то, что в тот же день, 22 июля, Евросоюз (устами Верховного представителя ЕС по иностранным делам и политики безопасности Кэтрин Эштон) приветствовал  консультативное заключение Международного суда ООН по Косово.

***

Из сказанного представляется очевидным, что без первоочередного определения будущего окончательного правового статуса Нагорного Карабаха путем имеющего обязательную юридическую силу волеизъявления его населения любые шаги по реализации других этапов урегулирования конфликта с неизбежностью ввергнут наш регион в пучину полномасштабной войны.

Таковы сегодняшние реалии. Вместе с тем, не хотелось бы завершить эти раздумья на грустной ноте. Так и хочется поверить, что Россия, США и Франция едины в главном: нагорно-карабахское урегулирование должно разрешиться мирно и, самое главное, на основе двух непреходящих благородных принципов – восстановления исторической справедливости и осознания невозможности непримирения с объективной действительностью, которая не поддается насильственному изменению. А это уже означает, что вторая стадия борьбы за Нагорный Карабах – стадия международного признания – не может быть делом далекого будущего, тем более что авторитетные институты международного права один за другим создают выгодные нам объективные прецеденты.

Как видим, признание независимости Нагорного Карабаха безальтернативно, ибо этого действительно требуют глобальные интересы мирового сообщества.

Арташес Гегамян, председатель партии «Национальное единение»