Арташес Гегамян: Урегулирование карабахского конфликта возможно лишь в рамках Евразийского союза

20.07.2012, Регнум

В 35-и градусную ереванскую жару писать статью, к тому же на столь серьезную тему, каковыми представляются события, разворачивающиеся в регионе Южного Кавказа и вокруг него, согласитесь - занятие не из самых приятных или оригинальных. Между тем на такие раздумья меня побудила история, рассказанная членами семьи высококлассного менеджера, специалиста по железным дорогам. На днях они вернулись из Грузии. Так вот, обедая в одном из уютных ресторанов Тбилиси, сидевшие за соседним столом наши друзья - грузины, услышав русскую речь неожиданно встали и весьма не тихо, чтобы в ресторане все услышали на русском языке подняли тост за грузино-турецко-азербайджанское братство. При этом, общаясь между собой на русском языке, они, казалось, обосновывали объективность произнесенной здравицы.

Не знаю, на какой эффект было рассчитано подобное излияние чувств любви к азербайджанцам и туркам, но, видя доброжелательные улыбки на лицах светловолосых и голубоглазых русских гостей, как вспоминали родные нашего русского друга, грузины как-то сникли, видимо о чём-то призадумались... Услышав эту историю, честно говоря, и я призадумался. Меня встревожило то, что в дружественной Грузии в сознании простых граждан появляются мысли "дружить с азербайджанцами и турками против армян и русских". Одновременно обрадовало и то, что Армения и армяне воспринимаются как очень близкие России и русским. То есть, поднимая тост за азербайджанцев и турок, они думали, что этим задевают русских, так как, мягко выражаясь, азербайджанцы и турки не являются нашими друзьями.

Услышав эту историю, во мне пробудилось желание разобраться в политических истоках, породивших такое тревожное отношение наших грузинских друзей к армянам. Одновременно нацелило меня на необходимость ознакомления с наиболее характерными проявлениями, которые имеют место быть в отношениях между Грузией, Турцией и Азербайджаном, в преломлении к Республике Армения и его стратегического союзника - Российской Федерации. При этом первое, что поразило - это откровенные антироссийские акции, которые допускают в своих отнюдь не демократических странах Азербайджан и Турция, которые вовсе не блистают своими достижениями в области свободы слова. Уже не приходится говорить об откровенно антироссийских высказываниях, публикуемых в том числе и российскими СМИ. Так, 19 мая в статье "Азербайджанцы спецкору КП: Русские, разберитесь с США. Кто победит, тот и господин на Кавказе" в беседе со специальным корреспондентом этой газеты Дарьей Асламовой бывший государственный советник по внешнеполитическим вопросам в годы правления первых трех президентов Азербайджана Вафа Гулузаде разоткровенничался: "Сейчас во всех наших учебниках написано: Россия оккупант, она захватила азербайджанские земли еще во время войны с Ираном. И Армения - тоже наша территория... Азербайджан - это зона и сфера интересов США. Да, пока ни Армения, ни Азербайджан не могут войти в НАТО, поскольку мы две страны в состоянии войны друг с другом. И России выгодно, чтобы это длилось как можно дольше.

Вот почему все мирные переговоры проваливаются в течение 18 лет". Напомним, что в 1999 году после ухода с должности государственного советника, Гулузаде создал Фонд политических исследований государств каспийского региона, членами Совета председателей которого стали Генри Киссинджер, Збигнев Бжезинский и Джеймс Бейкер. Заметим также, что политолога сильно беспокоит, что "пока ни Армения, ни Азербайджан не могут войти в НАТО".

Тема членства южнокавказских республик в НАТО, в частности, Грузии сильно волнует и турецких деятелей. Так, 18 июля т.г. министр обороны Турции Исмет Йылмаз в ходе двусторонней встречи в Батуми заявил президенту Грузии: "вступление Грузии в НАТО является гарантией безопасности в регионе, и Турция сделает всё для того, чтобы это произошло в ближайшее время". Турецкий военный министр особо отметил, что его страна на всех международных форумах чётко заявляет о своей поддержке в пользу вступления Грузии в НАТО: "Эта принципиальная позиция будет продолжена и в будущем". Что касается отношений между Турцией, Азербайджаном и Грузией, то в последнее время они получили своё развитие и были подняты на качественно более высокий уровень подписанием 8 июня т.г. в турецком городе Трабзоне министрами иностранных дел этих стран трёхсторонней Трабзонской декларации, которая, как заявил министр иностранных дел Грузии Григол Вашадзе, придаст этим отношениям динамизм: "Мы приняли решение оформить наше стратегическое сотрудничество и придать ему больше динамизма".

Что касается азербайджано-турецких отношений, то, вспомним, что 30 декабря 2010 года парламент Азербайджана ратифицировал "Договор о стратегическом партнерстве и взаимопомощи между Республикой Азербайджан и Турецкой Республикой", подписанный президентами двух стран 16 августа 2010 года в Баку. Примечательно, что когда после ратификации положения этого Договора были рассекречены, многие аналитики сошлись в мнении, что основная цель этого документа - уравновесить подписанный в августе 2010 года в Ереване договор об армяно-российском стратегическом партнёрстве. Отметим, что во второй статье этого турецко-азербайджанского договора говорится, что если одна из сторон подвергнется вооруженному нападению или агрессии со стороны третьего государства или государств, то стороны, используя все возможности, окажут друг другу взаимную помощь. В третьей статье договора стороны обязались также противодействовать вызовам региональной и международной стабильности, безопасности. Фактически соблюдение военных положений Договора придаёт Турции статус гаранта безопасности Азербайджана. В этой связи хотелось бы обратить внимание на следующий факт. В октябре 2011 года всё тот же министр обороны Турции в ходе своего первого зарубежного визита, который по установившейся в этой стране традиции был в Азербайджан, в ответ на вопрос корреспондента ИА REGNUM о стратегических отношениях между Турцией и Азербайджаном, в частности, отметил: "На сегодня в Турции 5 тысяч граждан Азербайджана получили военное образование и вернулись офицерами на Родину. Это довольно большая цифра".

Вместе с тем настораживает, что за два месяца до официального визита премьер-министра Турции Реджепа Тайипа Эрдогана в РФ турецкие власти разрешили проведение в Стамбуле откровенно антироссийской конференции. Так, 13 мая т.г. в Стамбуле состоялась Международная Кавказская конференция. Девиз конференции красноречивее всего говорит о её сути: "Кавказ без России". На это мероприятие съехались представители кавказских диаспор Европы, арабских стран (они же террористы в изгнании), журналисты и правозащитники из Японии, Грузии и Евросоюза. "Это не судьба - быть колонией России!", "Это не судьба - быть колонией России!", - повторял зал за модератором конференции Ридваном Карая. Конференция завершилась принятием декларации, в которой утверждается, что будущее Кавказа состоит не в "русском колониализме", а в исламе, в рамках "Кавказского эмирата", простирающегося от Каспийского моря до Черного моря и от Урала до Кавказа". Отметим, что организацией и обеспечением конференции занималась неправительственная исламо-туранистская организация Imkander. Вполне естественной была реакция официальной Москвы, которая посчитала неприемлемым проведение в Турции этой антироссийской конференции, "участники которой напрямую угрожают территориальной целостности России и безопасности граждан", - что было заявлено на брифинге официальным представителем Министерства иностранных дел России Александром Лукашевичем. В связи с этим временный поверенный в делах Турции в Российской Федерации был вызван в Министерство Иностранных Дел России.

Следует отметить, что стратегическое партнёрство Турции, Азербайджана и Грузии подкрепляется из года в год возрастающей экономической составляющей. Реализуемые крупные энергетические проекты, такие как нефтепровод Баку-Тбилиси-Джейхан, газопровод Баку-Тбилиси-Эрзерум и недавно, 26 июня т.г. подписанный в ходе официального визита Ильхама Алиева в Турцию с Реджепом Тайипом Эрдоганом межправительственный договор о проекте Транскаспийского газопровода - Trans Anadolu (TANAP), сформировали в регионе Южного Кавказа новые энергетические коридоры. В результате реализации этих проектов Азербайджан становится крупным экспортером энергоносителей в Европу, с перспективой стать также наряду с Грузией страной транзитёром в случае прокачки по этим нефте- и газовым трубопроводам энергоносителей из региона Центральной Азии. Роль этих стран в кавказском регионе значительно актуализируется в плане повышения уровня энергобезопасности стран Евросоюза.

Наряду с этим предполагается в 2013 году эксплуатация железной дороги Баку-Тбилиси-Карс, которая ещё более укрепит стратегическую значимость этих государств. Тем более, что как нефте- и газопроводы, так и железная дорога проложены в обход Армении, изолируют её от всех энергетических и транспортных артерий и маршрутов, а проект TANAP, будучи компонентом южного энергетического коридора, станет реальным конкурентом российскому проекту "Южный поток". Отстранение Армении, Ирана и России от участия в данных энергетических и транспортных проектах, несомненно, усиливает роль Турции в регионе Южного Кавказа. В этих условиях азербайджанские власти, видимо, одурманенные нефтедолларами, которые как из рога изобилия подпитывают военные расходы этой страны, уже совершенно открыто реализуют враждебную России внешнюю политику. Достаточно констатировать, что Азербайджан не поддерживает интеграционные процессы на постсоветском пространстве, инициатором которых является Президент России Владимир Владимирович Путин. Так, на днях в рамках сессии Совета по таможенному сотрудничеству и Глобального акцизного саммита в штаб-квартире Всемирной таможенной организации в Брюсселе глава Государственного таможенного комитета Азербайджана Айдын Алиев заявил о решении Азербайджана не вступать в Таможенный союз России, Казахстана и Беларуси. В то же время Азербайджан поддержал Турцию в вопросе создания Совета руководителей таможенных служб тюркоязычных стран. Соответствующая договорённость была достигнута с министром торговли Турции Зией Алтунялдызом в Брюсселе. В свете этих фактов и политических реалий российско-армянское стратегическое партнёрство можно без преувеличения утверждать, что играет решающую роль в сохранении мира в регионе Южного Кавказа.

Центры силы мировой политики Запада прекрасно осознают, что разжигание конфликтного потенциала в регионе Южного и Северного Кавказа, то есть в южном подбрюшье России, явится заключительной стадией в реализации геополитического проекта "демократизации" Большого Ближнего Востока. Речь идёт о геополитическом пространстве, включающем исламский мир от Северной Африки до Центральной Азии, Персидского залива и Афганистан. Развернувшиеся с начала 2011 года события в Северной Африке и на Ближнем Востоке приводят к мысли, что США начали активно осуществлять официально выдвинутый президентом США Джорджем Бушем-младшим в 2003 году, проект "Большой Ближний Восток" (the Greater Middle East), который был положен в основу новой ближневосточной политики США. Здесь уместно отметить, что Турция не только поддерживает проект "Большой Ближний Восток", но и активно участвует в его реализации. По словам бывшего генерального директора Министерства промышленности и торговли Турции, автора книги "Затопленные Западом" Бюлента Эсиноглы Эрдоган является "сопредседателем" проекта "Большой Ближний Восток".

Проект в числе прочих задач предусматривает раскол постсоветского геополитического пространства и отторжения от него Южного Кавказа. Наши соседи, думается, преуспели в реализации отведённой им в этом процессе роли. Дело стало за Арменией. Поэтому вовсе не случайна исключительная заинтересованность Запада в нормализации армяно-турецких отношений, которая создаст условия для поэтапного отторжения Армении от России, выступающей вместе с союзниками по Организации Договора Коллективной Безопасности (ОДКБ) в качестве гаранта безопасности нашей страны. Поэтому и сегодня предпринимаются усилия по реанимации процесса нормализации армяно-турецких отношений. Так, в феврале т.г. директор Института по изучению прав человека Колумбийского университета Дэвид Филипс подготовил доклад "Дипломатическая история: армяно-турецкие протоколы". Примечательно, что этот Доклад напечатал Гарвардский университет. Он был обсуждён на специальном совместном заседании Государственного департамента и Конгресса США. По мнению автора Доклада армяно-турецкие протоколы не могут обсуждаться в их нынешнем виде, но некоторые меры, заложенные в них, могут быть активизированы, чтобы смягчить отношения. В их числе Дэвид Филипс отмечает: должны быть открыты полеты между Ваном и Ереваном; должен быть отремонтирован мост, соединяющий с городом Ани, а туристические автобусы из Армении должны иметь возможность приезжать туда; должны быть разрешены продажа электроэнергии и установка волоконно-оптических кабелей в свободной промышленной зоне Еревана; должны быть сформированы совместные комиссии для определения методов исследований (геноцида армян) в международных архивах, а также выявления исторических памятников, нуждающихся в ремонте; должны быть выделены места в музее Геноцида армян в Ереване для тех турок, которые помогали армянам в 1915 году. Примечательно, что в Докладе сделан вывод: "Следует отдать должное Президентам Гюлю и Саргсяну как героям этого процесса. Они продемонстрировали государственный подход и огромное мужество. Напротив, за срыв в подписании протоколов ответственность главным образом ложится на премьер-министра Турции Реджепа Тайипа Эрдогана. Критики обращают внимание на этот факт, что в своей речи, произнесенной в парламенте Азербайджана 13 мая 2009 году, он заявил, что предварительным условием восстановления армяно-турецких отношений должно быть урегулирование нагорно-карабахского вопроса. Это не нашло отражения в протоколах, что и остановило процесс".

Столь подробным изложением сути Доклада хотелось обратить внимание на скрупулёзность, осторожность в формулировках и уважительность в оценках весьма опытного дипломата, коим является Дэвид Филипс. Он прекрасно осознаёт, какова цена вопроса армяно-турецкого примирения. Справедливости ради отметим, что американский дипломат совершенно точно охарактеризовал деструктивную позицию турецкого премьер-министра и турецкой стороны в целом. В этой связи вызывает сожаление, что в авторитетных и уважаемых международных организациях всё ещё питают иллюзии на счёт правителей этой страны. Так, 19 июля т.г. председатель Парламентской Ассамблеи ОБСЕ Рикардо Мильори (Италия) в интервью корреспонденту "Арменпресс", касаясь урегулирования нагорно-карабахского конфликта, заявил: "Я думаю, что Турция должна принять существенное участие в переговорах, чтобы ее участие помогло сторонам в достижении прогресса в мирных переговорах". На вопрос же корреспондента: "Как Вы думаете, может ли страна, которая открыто заявляет, что в этом конфликте защищает одну из сторон - азербайджанскую сторону, иметь роль в мирных переговорах?" Уважаемый Рикардо Мильори ответил: "Не думаю, что на данном этапе формат Минского процесса должен быть изменен. Тем не менее, для достижения мирного урегулирования, открытия границ и экономического развития необходимо, чтобы Турция была частью процесса. Сближение Армении и Турции несколько лет назад стало довольно позитивным шагом. Жаль, что процесс ратификации протоколов был приостановлен". Здесь приходится сожалеть о том, что столь уважаемый и опытный дипломат, каким является Рикардо Мильори, неоправданно оптимистически оценивает способность Турции выступить с конструктивной ролью Турции в переговорном процессе по нагорно-карабахскому урегулированию. Между тем привлечение Турции в процесс мирного урегулирования этого конфликта неизбежно сведёт на нет весь переговорный процесс в рамках Минской группы ОБСЕ, более того, приведёт к изменению формата Минского процесса, чего не желает председатель ПА ОБСЕ. Только такой вывод напрашивается при даже беглом ознакомлении с заявлениями турецких руководителей об их видении урегулирования нагорно-карабахского конфликта.

В этих условиях хочется отдать должное политике, проводимой Президентом Армении Сержем Азатовичем Саргсяном, который неоднократно заявлял о приверженности Армении стратегическому партнёрству с Россией в рамках ОДКБ, об исключительной важности армяно-российского стратегического партнёрства. И оно приобретает особое значение в свете разворачивающейся программы НАТО по созданию системы противоракетной обороны в Европе (далее Евро ПРО). Уже сегодня в Турции установлена радиолокационная станция AN/SPY, до 2015 года в Турции и Болгарии будут установлены такие же радары, которые являются основным элементом системы "Aegis Combat System" ("Эгида", "Щит" по названию мифического щита Зевса и Афины). Следует отметить, что "Aegis Combat System" (далее "Иджис") - это американская корабельная многофункциональная боевая информационно-управляющая система. Американские корабли, оснащённые системой "Иджис", вооружены противоракетами второго поколения Standard Missile - 3(SM-3) Block IB. Ракеты SM-3IB могут перехватывать цели на космических орбитах - на высоте до 320 км и на дальности до 770 км, при скорости полёта ракеты 7,5 км в секунду. Уже до 2018 года 38 кораблей, базирующихся в Средиземном море, будут оснащены этими ракетами и системой "Иджис", которые будут обслуживаться радиолокационными станциями AN/SPY, установленными в Турции и Болгарии.

Совершенно очевидно, что реализация программы НАТО по созданию системы противоракетной обороны в Европе с внедрением "Aegis Combat System" значительно ослабит сдерживающий ракетно-ядерный потенциал российских вооружённых сил. Российские межконтинентальные баллистические ракеты и ракеты среднего радиуса действия могут быть обнаружены этими радарами AN/SPY, один из которых уже установлен в Турции, а в ближайшие 2-3 года дополнительно будут развернуты в Турции и Болгарии. Далее в считанные минуты они будут уничтожены ракетами SM-3IB, запущенными с кораблей, плавающих в Средиземном море. Нейтрализация радаров, установленных в Турции, в самой ближайшей перспективе может стать одной из главнейших задач обеспечения национальной безопасности РФ. Если к этому добавить возможный срыв переговоров по продлению срока аренды Россией Габалинской радиолокационной станции из-за деструктивной позиции Азербайджана, который пролонгирует договор об аренде Габалинской РЛС в том случае, если Москва даст гарантии Баку, что эта станция не будет направлена против Турции. При этом отметим, что Азербайджан также выдвинул требование об увеличении арендной платы за использование Габалинской РЛС с 7 млн долларов до 300 млн долларов в год. Это обстоятельство актуализирует вопрос строительства Россией новой радиолокационной станции.

Напомним, что в 2007 году президент РФ Владимир Путин предложил США в качестве альтернативы размещения элементов ПРО США в Европе совместное использование Габалинской РЛС. Предложение американской стороной не было принято, а в январе 2012 года в Западной Армении на территории Турции в провинции Малатия близ границ Ирана, Грузии и Армении, была введена в эксплуатацию РЛС, о которой уже было отмечено выше. В этих условиях совершенно не лишне отметить, что в текущем году премьер-министр Армении Тигран Саркисян озвучил предложение президента страны о согласии Армении на строительство Россией новой радиолокационной станции на территории нашей страны, которая полностью возьмет на себя функции Габалинской РЛС. Отметим, что радиус работы этой станции составляет 8000 км, что позволяет полностью контролировать Ближний Восток, Индийский океан и северо-восток Африки. Возможности станции позволяют не только обнаружить запуск ракеты, но и проследить траекторию её движения и в считанные секунды передать полученную информацию в центральный пункт управления системы противоракетной защиты.

Эти реалии подчёркивают особую роль ОДКБ, в особенности Армении, которая является единственной из союзнических стран, имеющей сухопутную границу с Турцией, в обеспечении нашей общей безопасности. Весь комплекс этих процессов, которые разворачиваются как в регионе Большого Ближнего Востока, так и в рамках реализации программы Евро ПРО, выдвигают в качестве одной из основных - задачу обеспечения экономической безопасности государств-членов ОДКБ. И здесь вполне резонно встает вопрос, а именно: Армения, которая свою безопасность обуславливает исключительно членством в ОДКБ, при каких условиях будет в состоянии максимально обеспечить свою экономическую безопасность? В этой связи следует отметить, что подготовка Договора о глубокой и всеобъемлющей свободной торговле Армении и Евросоюза, соглашения об упрощенном предоставлении виз и реадмиссии, а также успехи в выполнении плана действий Политики европейского соседства между Арменией и Евросоюзом, безусловно, следует оценить положительно. Однако, следует одновременно признать, что эти программы не решают самую существенную для нашей экономики задачу, а именно задачу разблокирования границ с Азербайджаном и Турцией, а также открытия железнодорожного сообщения между Арменией и Россией через Грузию и Абхазию, эксплуатацию железной дороги Гюмри-Карс. А есть ли альтернатива. Убежден, что есть и она должна быть в обоюдном стремлении Армении и членов Евразийского Союза, и в первую очередь России, по глубокому изучению всего комплекса вопросов, связанных созданием надлежащих условий по вхождению Армении в Евразийский Союз. Причём работу эту надо проводить аккуратно, с учетом того, что членство Армении в Евразийском Союзе сильно осложнит реализацию проектов, представляющих особую важность для центров силы мировой политики в регионе Большого Ближнего Востока со всеми вытекающими осложнениями для нас. Вместе с тем, думается, что успешная реализация идеи вхождения Армении в Евразийский Союз может оказать весьма существенное положительное влияние на общественные настроения в Азербайджане и Грузии в отношении России. Это окажет положительное воздействие и на армяно-иранские отношения. Иранской стороне уже не придётся опасаться, что в случае обострения азербайджано-армянских отношений в зоне нагорно-карабахского конфликта в регионе могут появиться миротворцы из НАТО.

Всесторонне продуманные совместные, уважительные шаги Армении, России, Казахстана и Белоруссии, направленные на интеграцию, могут явиться хорошим примером востребованности объединения государств постсоветского пространства в Евразийский Союз. И тогда можно будет в Армении со всей убедительностью громогласно заявлять и обосновывать, что Евразийский Союз - наше будущее.

Также хотелось бы отметить, что в Армении с особым уважением и доверием относятся к Президенту России Владимиру Владимировичу Путину. Мы прекрасно помним, как в мае 2009 года по итогам встречи в Сочи с премьер-министром Турции Владимир Владимирович Путин заявил: "Что касается сложных проблем прошлого, в том числе и карабахского конфликта, компромисс должен быть найден со стороны самих участников. Другие государства могут сыграть роль только посредников и гарантов для выполнения подписанных соглашений". Примечательно, что это заявление было сделано спустя несколько дней после упомянутой речи Эрдогана в азербайджанском парламенте. В Армении также помнят итоги переговоров В.В.Путина со своим турецким коллегой, состоявшихся в середине января 2010 года в Москве. Владимир Владимирович тогда заявил, что увязывать в один пакет решения нагорно-карабахской проблемы и вопрос нормализации турецко-армянских отношений нецелесообразно, после чего заверил, что Россия готова способствовать решению обеих проблем: "Имея в виду, что и нагорно-карабахская, и турецко-армянская проблема являются очень сложными сами по себе, я не считаю правильным увязывать все проблемы в один пакет". Для полноты картины хотелось бы привести выдержку из поздравления Владимира Владимировича, направленного своему коллеге Сержу Азатовичу Саргсяну по случаю дня его рождения: "В России о Вас знают как о последовательном стороннике укрепления дружественных отношений между нашими странами. Во многом благодаря Вашим усилиям был достигнут значительный успех в развитии двустороннего конструктивного сотрудничества, осуществляются совместные масштабные проекты в разных сферах". Сказанное - сущая правда, которая подаёт надежду, что действующие президенты России и Армении обязательно проявят присущую им обоим политическую волю и объединят наши государства в Евразийском Союзе.

P.S. Один из известных российских политологов, размышляя о Нагорно-Карабахском конфликте, написал: "Армянофобия - институциональная часть современной азербайджанской государственности, и, конечно, Карабах в центре этого всего. Нет никаких предпосылок для того, чтобы следующее поколение азербайджанских политиков задумалось об отказе на претензии на эти территории. Отказаться от Карабаха Армения не может в принципе, потому что это будет означать не просто тяжелейший политический кризис в Армении, но вплоть до гражданской войны и распада государственности". Трудно не согласиться с Фёдором Лукьяновым. Однако, представляется, что эта проблема может быть решена в рамках Евразийского Союза в случае членства в нём и Армении, и Азербайджана, и Нагорно-Карабахской Республики. То есть, можно с уверенностью утверждать, что мирное урегулирование Нагорно-Карабахского конфликта имеет большую перспективу в рамках Евразийского Союза. Альтернатива этому - война между Арменией и Азербайджаном, которая может перерасти в катастрофу глобального масштаба. Об этом не помешало бы поразмыслить не только апшеронским политикам, но и их лоббистам.

Арташес Гегамян - руководитель постоянной делегации Национального Собрания Армении в Парламентской Ассамблее ОБСЕ,

депутат Национального Собрания от Республиканской партии, лидер партии "Национальное Единение". (www.amiab.am)